加快审计信息化发展
　　更好发挥国家审计监督职能作用
　　厉晓博   日照市东港区审计局   276800
　　[摘要]加快审计信息化发展是推进审计事业发展,是实现审计工作现代化的重要举措,也是提高审计工作质量,更好发挥国家审计监督职能作用的迫切要求。本文站在审计信息化适应信息科技高速发展、推动完善国家治理和提升审计监督能力三个方面，阐述了审计信息化发展对更好发挥国家审计职能作用的重要意义，提出坚持用数字化带动信息化，用信息化推动审计技术方法创新，促进公共财政和公共产品的有效配置、管理和使用，从而提高国家对经济社会的管理水平，发挥国家审计保障经济社会运行的预防和抵御功能。
　　[关键词]审计信息化  国家审计 职能
　　刘家义审计长在2012年全国审计工作座谈会上提出：要深刻认识加快审计信息化建设的重要性和紧迫性，努力适应形势发展的需要。要审时度势，清醒看到加快审计信息化建设是适应信息科技高速发展的必然选择，不发展信息化就要被时代所抛弃；要牢记职责，深刻理解加快审计信息化建设是推动完善国家治理的内在要求，不发展信息化就难以肩负起法律赋予的光荣使命；要居安思危，充分认识加快审计信息化建设是提升审计监督能力的重要途径，不发展信息化审计事业就没有出路。
　　审计信息化是审计技术创新的最重要方面。从免疫过程看，发挥免疫作用的前提条件是免疫识别。审计要发挥“免疫系统”功能，首先要进行审计“免疫识别”。而审计“免疫识别”离不开先进的审计技术方法。就如同传统“望、闻、问、切”诊疗方法发展到现在的各种高科技诊疗方法一样。这就要求审计工作适应科技创新和外部环境的深刻变革，创新审计方式，提升审计能力和技术水平。
　　一、审计信息化的发展与作用
　　早期的审计信息化，主要是将计算机审计软件作为一种辅助审计工具，局限于检查会计差错和财务弊端。随着经济的发展和社会的进步,审计的职能早已超越了查账的范畴,涉及到对各项工作的经济性、效率性和效果性的查核。这就需要与之相配套的审计信息化产品不再局限于财务收支审计 ,而应拓展到对各类业务数据的审核。现代经济、社会活动产生大量的信息，有序的收集、存储、控制信息是科学审计的前提，通过对审计对象业务信息、财务信息以及信息系统的综合分析，能从根本上提高审计工作的效率，从宏观上解构现象，揭示体制、机制问题，有针对性的提出建设性意见，以实现国家审计服务国家治理的目标，发挥国家审计免疫系统的功能。
　　审计信息化发挥免疫作用，需要信息化能力作保障。作为信息技术渗透至生产力各要素的结果，审计信息化与传统的审计在审计目的与职能上没有本质区别，审计信息化仍需由专业审计人员制定审计计划，执行审计程序，分析审计结果，出具审计报告。但是审计信息化仍然与传统审计有一些不同，最大的差异就在于前者具有强大的信息化审计能力作支撑。只有审计信息化能力达到了相应的高度，审计工作才能建立在审计对象业务、财务信息的完整性、准确性、有效性和可用性之上；否则，审计工作既难以纵观全局，又无法突出重点。
　　二、审计信息化发展的必要性
　　1.审计信息化发展是适应信息科技高速发展的必然选择。信息是世界运动、发展和变化状态及规律的客观反映，是一种重要的资源，在不同时代有着不同内涵。作为认识世界和改变世界的重要工具，信息对每个人都产生了重要的影响。信息资讯已经成为重要的生产要素、无形的资产和宝贵的社会财富，信息技术正以空前的影响力、传播力和渗透力，不可阻挡地改变着社会的经济结构、生产方式和每个人的生活方式。被审计单位不断采用新技术，信息系统日趋复杂，数据量急剧增长，要求管理者和被管理者、审计机关和被审计对象所使用的工具手段必须处于同一个量级，才能相互适应，形成有效的监督制约关系。
　　2.审计信息化是推动完善国家治理的内在要求。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学的审计理念，充分发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，推动完善国家治理，是审计事业科学发展的方向，也是审计机关的职责所在。审计信息化是推动完善国家治理的手段之一。实现审计方式转变，突破人力资源、财力资源、物力资源和时间资源的“瓶颈”，破解思想认识、理念观念、思维方式以及审计组织模式和管理机制等要素制约，必须实现转型发展，依托现代信息技术和方式，实现审计思想革新化、审计资源集约化、审计业务信息化、审计管理数字化、审计方式现代化，从而更好地发挥国家审计的职能作用。
　　3.审计信息化是提升审计监督能力的重要途径。当前审计事业发展面临审计转型的严峻挑战，既有审计工作任务繁重和审计人员不足的矛盾，又有难以适应现代审计组织方式的矛盾；既有信息技术快速发展与复合型人才结构短缺的矛盾，又有现有技术水平难以满足海量数据处理需求的矛盾。应对这些挑战，出路只能是加快审计信息化建设，靠人才兴审、科技强审，通过信息化、数字化，提高审计监督能力、过程控制能力、决策支撑能力和机关事务管理能力。
　　三、加快审计信息化发展的做法
　　1.在思想上高度重视。面对目前的形势，各级审计机关要理清思路，要凭着对事业发展的敏锐性和审计职业的判断，清醒地认识到审计信息化建设事关审计事业的生存发展，事关审计质量和审计效率的提高，事关审计人员的职业资格和技能，事关审计机关能力建设，只有走科技强审之路才能更好的发挥审计的职能，发挥“审计免疫系统”的功能，审计也才能有立足之地。
　　2.在制度上提供保证。制度能够为经济社会系统中的人或组织提供一个稳定、有序、可预测的环境，减少了不确定性，降低了获取和加工信息的成本，有利于做出正确的决策、提高工作效率、实现个人或组织目标。单纯思想上重视不能保证审计信息化工作的进一步发展，要在制度上落实，各级审计机关都应将信息化建设纳入“一把手工程”，制定信息化发展规划，建章立制，将信息化工作纳入日常工作考评之中。
　　3.在学习培训上下功夫。复合型人才的缺乏不可能在短时期内解决，因此，现有人员的学习培训工作显得尤为重要。首先要领导带头，做出表率。榜样的力量是无穷的，领导干部迎难而上，极易带动其他审计人员 ；其次是要全员参与，形成氛围。要进一步增强审计人员学习应用计算机审计的主动性和自觉性，营造学习和应用计算机审计软件的浓厚氛围。第三是后续教育提供保障，要保证每年有一定的时间进行后续教育，并加大计算机审计培训的内容和力度。
　　4.在运用上力求突破。实践证明审计信息化效果如何，关键在于审计人员如何做到将计算机技术与现场审计有机结合。审计信息化的目的就是要提高审计效率和质量，特别是审计质量，能够发现手工条件下无法发现的问题，这也是审计信息化能更大程度发挥免疫系统功能的根本所在。计算机审计取得的效果如何是检验审计信息化工作好坏的唯一标准。唯有运用上取得突破，我们才能认定信息化工作产生了好的效果。
　　加快审计信息化发展既要有必要，又要有基础，更要面向未来。审计信息化的全方位发展，要求信息化审计能力在横向纵向范围内持续提升。审计信息化只有围绕国家经济社会发展大局，不断提升理论、人才、技术、组织等各方面能力，才能与时俱进，确保国家审计监督职能作用才能得到更好的发挥。
　　参考文献
　　1.刘家义：《加快审计信息化建设步伐，全面提升审计能力和技术水平》；
　　2.周德铭、熊宛皎：《国家治理与国家审计信息化能力》。