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高速公路收费站管理模式创新实践

发布日期：2012-10-17　浏览：次

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高速公路收费站管理模式创新实践
俎国刚

     摘要：伴随国民经济的增长，社会对高速公路的需求越来越大，高速公路收费站是联系普通公路与高速公路的节点，高速公路收费站的运行情况、工作效率对于整个交通网络是具有一定影响的，因此提高高速公路收费站管理模式，提高高速公路收费站工作效率是非常必要的。
     关键词：高速公路收费站管理创新
     国内经济的迅速发展和人们物质生活的逐步提高，人民大众的出行交通方式也逐步趋于多样化，国内运输体系形成了航空、铁路、公路和水运几大系统相互竞争的格局。就目前而言，公路运输在整个交通运输体系中有很强的优势，然而仍需不断提高其运营能力和服务能力，为广大人民做更全面、更高效、更贴心的服务才能在交通运输行业中立于不败之地。高速公路在公路交通系统中占有极大比重，其地位是任何其他系统无可取代的。对于加强公路交通系统的一个重要手段是建设覆盖地区更广、更全面的高速公路。然而建设更多的高速公路需要的资金和维护高速公路服务系统的资金也就需要很大，如何凑得这笔资金是摆在大家面前的重要难题。
　　　我国高速公路收费站为高速公路的建设和维护都提供了大量的资金，为交通网络的建设做出了巨大贡献。然而，面对日趋紧张的交通环境，如果高速公路收费站的运行管理模式不能够与时俱进，不能够满足社会的需求，势必将影响高速公路的筹资，2007年3月1日起实施的《江苏省高速公路条例》规定了“因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆待交费，或者开足收费道口待交费车辆排队均超过200米的，应当免费放行”。这一法律规定无疑向高速公路收费站管理模式敲响了警钟，迫切需要收费站加强规范化和精细化管理，以确保收费道口快速有效通行。为满足社会的需求，高速公路收费站运行模式需要进行大胆的尝试创新，寻求更加高效合理的管理模式，以此达到驾乘人员“短暂驻足、美好回忆”，收费人员与驾驶人员的良好互动、真诚交流、愉快收费，实现党和国家所提出的建设社会主义和谐社会的美好愿望。
高速公路收费站运营管理模式所存在的问题
　　伴随我国交通流量的增加，高速公路收费站运行管理模式也暴露出相应的问题。我们常常能看到早晨在收费站入口和黄昏时分收费站出口处都排着长龙，这就是收费站管理模式典型的证据。我国当下高速公路收费站尚存在的主要问题有以下几个：
　　1、收费站监管存在漏洞，管理方法和措施还比较老套，不够完善。部分司机在长期的驾驶下，逐渐摸透收费站的管理方式并寻找到相关漏洞，懂得如何能够偷逃通行费。比如煤炭及矿产运输车辆，知道部分路段在晚上八点后和早上六点前是处于自由通行状态，因此他们更改作息时间，常常在晚上运行而白天休息。极少数司机竟然利用军需物品车辆通行不收费这个条款，办理相关假证明，收费人员对于这些假证又缺乏相关的识别能力，导致逃票成功。
　　2、相关单位应急反应能力，处置能力不够快。相关单位在处理交通事故、相关民事纠纷等其他意外情况时，往往不能够及时处理，相关单位也不能够互相协调起来处理应急事故，较小的事通常造成较长时间的交通堵塞。
　　3、收费设施老化。部分收费站认为基础设施的老化并不会影响其收费情况和交通运行情况，更换设施是一件费钱又不讨好的工作，因此忽略了多收费设施的维护和更新，殊不知收费设施的老化问题可能造成司机及乘务人员的不安全感，让长途旅客在潜意识下避开此交通出口，由此影响了收费站的收费经营。交通设施的老化还可能存在相关的不安全因素，如果突发意外可能导致收费站长时间不能够正常工作。
　　4、服务水平不高，职工素质不够。职工人员是素质能够体现出整个收费站的素质，能够体现出收费站的服务水准，相关人员的素质不够高，导致部分司机乘务人员充满抱怨情感，有些出于报复行为进行故意刁难，严重影响了收费站的工作效率，影响交通通行。
　　二、对高速公路收费站管理模式创新的原则
　　对于高速公路收费站管理模式的创新能够提高收费站的工作效率，能够提高整个收费站的运营水平，这固然可喜，可是如果创新失败导致收费站管理趋于混乱，将带来一系列更为棘手的问题，这将适得其反。因此，在对高速公路收费站管理模式进行创新的时候需要把握住以下几个原则，以此做到创新之路不走错路，不走歪路。
　　1 依法创新，以规矩创新。创新之路是本着为人民服务为宗旨的，如果在对收费站的运行管理创新之中出现违规违纪行为，在这个社会公众法律意识越来越强的社会是不允许的。收费站在管理时需要根据相关法律进行突破，做到在提高业务水平的同时保护公民的合法权益。
     2 以人为本。高速公路管理模式的创新目的是为了更好地服务人民，服务群众，如果创新出来的管理模式使人民是生活更为不方便，那么创新是失败的。在创新时，需要时时考虑是否符合为人民服务的宗旨。
     3 注重收集相关资料，在动态中把握平衡。创新之路不可能一帆风顺，在创新途中需要时时注意收集相关信息，更好地把握最新动态，一旦出现相关问题好及时纠正。比如在创新前期，需要对收费站的交通运行情况做调查分析。在创新途中建立相关动态分析表，观察情况是否符合预期情况。
提高高速公路收费站运营管理的具体措施
对高速公路收费站运行管理创新是高速公路收费站在新形势下的客观要求，全国经济和地方经济的迅速发展，人们物质生活水平的提高，生活节奏的加快，生活范围的拓展使收费道口的车流量越来越大，这为收费站运营管理模式提出了挑战，传统的单一计重收费或者计时收费都具有一定的落后性，高速公路收费站运营管理可以从以下几个方面寻找突破口。
    1、做到四个“统一”。统一归口管理，根据收费站的运营管理收费工作由省级公路管理部门及省级公路管理企业统一管理的相关规定，实现省、市、站三级管理制度需要做到统一归口管理。统一收费标准，我国的现行高速公路管理是经政府同意的，对高速公路收费范围、减免范围、收费标准需要在国家的干涉下做到统一，以免发生地区性、区域性差异，造成不必要的冲突。统一专户存储，对高速公路车辆所征收的通行费管理需要做到“专款专用、专户存储、收支两条线原则”，做到统一存储，严禁出现“老鼠仓”。统一票据，对高速公路收费管理需要严格执行票据统一印刷、保管、领发、使用和核销。
    2、实行“5W1h”监控记录法，形成科学收费管理体系
“5W1h”监控管理办法是指根据when(时间)、where（地点）、who（人物）、what（事件）、why(为什么)、how（如何做）这六大因素，按照相关的法律法规规范及管理文件中对各种车型的通行征收标准来进行细分收费。该项收费管理体系充分考虑到了人们日常生活的点点滴滴，能够更加科学地实行交通费用征收，减少矛盾纠纷。该项管理征收办法由于比较具体化，需要循序渐进地进行。
　　3、加强收费站管理人员素质的培养
管理人员的自身素质是体现收费站文化软实力的体现，良好的管理人员素质能够给司机及乘务人员良好的影响，提高收费站的形象。因此，加强对收费站管理人员的素质培养是非常必要的。对相关人员的培训需要让他们切实理解司机及乘务人员的心态，比如对于长途司机而言，如果他在收费站要求提供水，工作人员需要无条件为其提供。如此能够做到以人为本，使收费站服务处于和谐状态。
结语
作为主要交通基础建设之一的高速公路将会在我国国民经济快速增长的带动下快速发展，高速路收费站作为高速路与一般路段的节点，其营运管理能力影响着高速路的运营情况，影响着高速路的发展。对于高速路收费站管理模式的改革需要做到与时俱进，为我国建设社会主义和谐社会做出应有的贡献。
参考文献
[1] 高双文. 浅谈高速公路收费站管理和服务创新. 《科技风》, 2010年第04期.