水利工程施工项目财务管理探究

    摘要：随着国家经济的不断发展，我国水利工程建设项目的数量越来越多，且规模越加庞大，大型水利工程项目对社会经济的推动作用更加明显。在水利工程建设管理中，财务管理是整个项目管理是企业管理的核心环节，其对项目的经营与建设起着十分重要的作用，水利工程的项目管理是整个工程建设得以顺利进行下去的基础，而财务管理又是水利施工项目管理最重要的环节之一，良好的财务管理才能为水利工程建设提供充足的财政保障。同时财务管理也关系到水利建设成本的控制，只有不断提高财务管理水平，才能让单位的资金得到有效的、良好的运作，以确保各项水利工程施工和管理工作得以落实。当前我国在水利建设工程的财务管理在市场大环境中还存在许多问题，如何解决好现有的问题，将水利建设相关企业做大做强，其意义十分重大。本文主要分析了现阶段我国水利工程施工项目财务管理的现状，探讨了其存在的重要问题，并提出加强其财务管理的应对措施，以期能够壮大我国水利建设企业的发展规模、保障水利施工过程的质量与效率。
关键词：水利工程   施工项目   财务管理   问题   对策

    一、财务管理存在的问题
　　我国水利建设工程财务管理制度是顺应水利工程管理而产生的，但是由于我国长期的计划经济后续影响，以及在改革中政策执行的不到位、机制不灵活等情况，水利建设财务管理仍然存在许多的问题，其具体表现在以下几个方面：
1.资金管理较为分散，内部控制力不足。我国当前大部分的水利工程建设起资金来源主要为政府财政拨款以及社会资金募集两个方面，而水利工程建设财务资金的管理也是根据不同的资金来源渠道来进行分散管理以及进行相应的预算的。这种资金管理手段，导致工程建设财务管理的分散，使得各个部门不能很好地协调工作。
2.财务管理体制有待进一步完善。我国水利建设项目的财务管理主要是由企业经济管理制度决定的，现代水利项目财务关系都是以合同模式和产权模式来进行的，而当前许多水利事业单位早已制定了内部财务制度，但是其对于风险预测、数据动态分析、监测等还存在一定的不完善，甚至有些水利事业单位产权关系还并不明朗，其财务管理制度还存在一定缺陷。
3.水利项目会计计算工作还有待加强。现代财务会计工作并不仅仅是记账、报账以及财务出纳、收款记录等内容，它还包括资金风险分析预测以及对闲散资金及固定资产的合理使用等内容。而当前大部分水利事业建设财务管理中的会计工作都忽略了对风险的预测和资金的分配使用，其仅仅只是作简单的记录，并没有财务分析，这大大降低了财务管理的效率以及水平。另外有些水利工程会计人员业务能力较差，对数据核算、计算工作不够严谨细心，并且风险意识较弱，严重影响会计工作的准确性。
4.流动资金管理环节较弱。在流动资金管理方面，水利企业的管理能力较为弱化，其主要表现在：（1）现金管理混乱。我国许多大型水利建设企业下属部门自身财务管理并不健全，从而使得企业的现金管理存在漏洞，现金的支付存在一定的随意性和过剩现象，长期粗放式的现金管理模式，导致企业财务的持续紧张；（2）账款控制不严，资金回收困难。企业在经营活动中，对产品或者服务的收账与支出控制不严，致使呆账、坏账情况持续发展，并且账目结构越来越恶化，企业现金流量也持续减少。这些现象导致了水利施工项目的资金运营效率低下，最终影响整体工程建设。
5.财务监管不到位。水利建设企业的财务监管不到位使得企业流动资金和账款控制恶化，水利部门本身的财务监督机构也未建立起来，主要是由高层不定期查看，而高层管理者也不能及时掌握资金的变化，因而在财务管理方面就缺乏了有力的监控。
     二、加强水利工程施工项目财务管理的对策
　　水利工程建设是关乎国计民生的社会基础设置建设，针对其财务管理中所出现的问题，我们必须采取适当的措施，坚持以发展的观点看待和解决问题，切实做好水利工程施工项目财务管理工作，以提高水利基本建设资金的使用效益。
1.健全财务管理制度。水利建设是一项国家建设行为，其主要由国家意志决定，而水利建设资金来源虽然有社会自己弄得注入，但是国家资金仍然占据主要地位，在今后的国家水利建设中，政企分开将越来越成为大势所趋。因此水利工程项目的财务管理制度也必须跟上社会的发展水平和要求，以适应不断出现的新情况。因此，相关部门要进一步完善相关财务管理法律法规，完善国有企业财务监督准则同时水利事业单位要加强内部财务管理制度的建设，并接受外部监督。
2.重视水利建设工程中的财务审核工作。水利建设离不开国家的支持，国家要设立相关监理部门，加强对水利工程的监督，尤其是其财务方面的监督，以避免资金被挪用或者滥用的情况发生。同时要加强对工程中各项资金支出或者收入的监控，防止形成呆账、滞账。
3.加强对水利建设项目固定资产和无形资产的管理。水利建设工程一般较为庞大，其所涉及的项目较多，例如固定资产和无形资产、技术、土地开采权等等，工程财务管理部门要加强对无形资产和固定资产的管理，重视其所蕴含的社会价值和整体效益。
4.加强企业的财务控制，改变资金管理方式。在水利建设企业投资方面进行严格控制，严格管理资金流动，杜绝公司人员私设账户、小金库，企业人员对财务资金的划用都必须经过多到程序，以便从源头上杜绝企业高层以权谋私以及财务人员侵吞公司资金的现象。

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