企业环境会计信息披露探析
企业环境会计信息披露探析
陆晓艳
摘要:目前,我国环境会计信息披露还处在初级阶段,对环境会计的计量和环境会计报告的撰写缺乏统一规范,我们迫切需要加强该领域的研究,以推动环境会计实务的开展。作者从分析我国企业环境会计信息披露存在的问题及原因出发,提出了完善我国企业环境会计信息披露的对策和措施。
关键词:企业;环境会计;信息披露;对策;措施
随着时代的变迁、经济的发展,环境污染日益严重。传统会计无法披露与环境相关的会计信息,越来越无法满足会计信息使用者的需要,进行环境会计信息披露对我国走可持续发展道路具有十分重要的意义。
一、我国企业环境会计信息披露存在的问题
(一)环境会计信息披露的目标过于狭窄
企业进行财务报告编制的初衷是为了满足投资者的需要,是将投资者作为企业财务报告的首要使用者,这是保护投资者利益的要求,也是市场经济的必然。而现阶段我国企业环境报告最主要的使用者却是政府机关,其次才是投资者、金融机构、消费者、新闻媒体、企业员工、财务分析师、社会公众等。企业的环境报告仅限于向政府提供环境管理和污染治理等信息,而忽略了其他使用者的信息需求。
(二)环境会计信息披露的主体不明确
目前,我国相关法规只强制要求超标准排放污染物或者污染严重的企业披露环境会计信息,其他企业可以自愿进行。超标准排放或污染严重的企业毕竟是少数。所以进行环境会计信息披露的大多是上市公司,主要集中在一些污染程度比较严重的行业。由此可见,环境会计信息披露的主体范围比较单一,国家并没有明确规定披露主体到底是谁,是所有的企业,还是部分特定的企业?国家不明确,理论界也没有标准答案。
(三)环境会计信息披露的内容不完整
我国大多数企业对环境方针政策披露较多,而对环境资产、环境负债、环境成本、环境收益等货币性信息则披露较少。国内很多上市公司只对已经发生的排污费、绿化费、环保投资和环境认证等方面进行披露,这些信息几乎对公司的经营发展没有重大影响;而对于环保法中规定的限期治理、设备淘汰、污染物控制等比较重要的信息却披露的不多,尤其是一些负面的信息,企业就是避而不谈。
(四)环境会计信息披露的形式不规范
我国企业环境会计信息披露的形式多样,缺乏规范。第一,目前我国企业环境会计信息披露形式主要有单独报告、在年报中、在会计报表附注中、在内部工作会议记录或招股说明书中披露,没有标准的披露形式。第二,我国企业环境会计信息披露大多以文字说明为主,定量指标较少,不利于进行会计核算。第三,很少有企业通过互联网、报刊、杂志、电视等途径披露环境会计信息,造成信息不公开,往往要在发生重大环境污染事件后,社会公众才能获得相关信息。
(五)环境会计信息披露的实用性较差
很多企业进行环境会计信息披露时,只在怎么保护环境、节约资源,怎么奉献社会等方面作出一般性的解释说明,存在避重就轻的现象。企业提供的这些信息大多是对企业经营状况难以形成重大影响的信息,这些信息对外部使用者的决策没有实质性的帮助,实用性较差,利用价值小。
(六)环境会计信息披露的约束缺乏强制性
在我国,环境会计信息披露是一种自愿行为,法律法规没有作出强制性规定,企业是否披露取决于企业的环保意识、责任心和自觉性等因素,而且对于环境会计信息的收集和获取,需要消耗一定的人力、财力、物力,还有一定的难度。企业往往倾向于放弃对环境问题的披露,就容易造成企业逃避社会责任的后果。
二、企业环境会计信息披露存在问题的根源
(一)环境会计信息披露制度不健全
最近几年,我国慢慢出台了一些环境保护方面的法律法规,但是这些法律只占了少数,立法的范围极其狭窄,执行的力度也不够强烈,而且环境会计信息披露制度的内容过于笼统,与实际运营存在很大差距。这些不利因素会阻碍企业在实际工作中进行环境会计信息披露。我国尚未出台有关实施环境会计的政策,因此环境会计披露缺乏可靠的指导性文件,其操作性不强。
(二)会计信息使用者对环境会计信息的需求不迫切
在我国环境会计信息的使用者主要是政府部门,其他会计信息使用者对环境会计信息的需求并不迫切。信息使用者在进行经济决策
时并不关心环境会计信息。如果会计信息使用者没有强烈的需求和密切的关注,企业也就没有提供信息的意向和动力,这也就导致了自愿披露的企业少之又少,使得环境会计信息披露存在各种问题。
(三)企业缺少对环境会计信息披露的动力
企业是以营利为目的的,往往只关注短期利益,忽略长远发展。“重经济、轻环境”、“先污染、后治理”的思想根深蒂固。企业一直以来都把追求利润放在企业发展的第一位,为了在激烈的市场竞争中立于不败之地,往往不愿意为了环境保护和环境治理增加成本支出。现阶段对环境信息进行披露的企业,大多是迫于国家监管的压力,而不是自愿披露。企业对环境的责任意识还比较薄弱,缺乏信息披露的动力。
(四)环境会计的理论研究还不到位
环境会计是一门新兴会计学科,研究还处于起步阶段。尚未建立一整套与环境保护相适应的环境会计核算体系,环境会计准则、环境会计信息披露的相关规定也没出台,环境会计实务可操作性差,缺乏规范指导,导致企业在环境会计信息披露时无法可依、无章可循。环境会计理论研究的不到位导致无法为会计实务提供有力的指导和“服务”。
三、完善我国企业环境会计信息披露的对策
(一)增强企业管理层的环境责任意识
环境会计信息能否顺利披露一定程度取决于企业是否具有强烈的环境责任意识。增强企业管理层的环境责任意识可以通过以下两个途径,一是通过培训、公益活动等形式,使管理层对经济和自然的和谐关系产生更清晰的认识,树立企业良好的社会形象要建立在保护环境、清洁生产的基础上;二是在企业绩效评价指标体系中增加有关环境披露的指标,将环境保护也作为考核管理层业绩的强制性约束,将环境保护与管理者的名誉、财富和社会地位挂钩,提高企业管理层对环境会计信息的关注度。
(二)完善环境会计信息披露的法律法规
国家要加强立法,适时启动会计法律法规的修订工作,以法律形式确保环境会计的作用与地位;制定环境会计信息披露的准则,对环境会计信息披露的主体、内容、形式以及有关的会计处理方法作出明确、统一的规定;建立一整套完善的环境会计信息披露制度,使环境信息会计信息披露有统一的标准,增强环境会计实务操作的可行性。
(三)加强对环境会计信息披露的监管
政府要继续加大力度制定有关环境方面的法律,通过立法来强制管理企业非法排放污染物或严重破坏环境的行为,法律的强制性使企业对环境会计信息的披露变被动为自愿。政府还可以引导构建以注册会计师审计为核心的环境会计信息披露监督体系,逐步开展环境信息审计,这样可以促使企业尽可能规范、全面、真实的披露环境会计信息。
(四)建立科学合理的环境信息披露奖惩制度
目前,我国还缺乏环境会计信息披露的奖惩制度,所以政府应加快建立科学、合理的奖惩制度。企业在环境会计信息披露过程中会产生一定的费用,政府应该对企业提供专项补贴,奖励那些主动性高、责任心强的企业,对其作出相应补偿,提高他们信息披露的积极性。这些补贴可以从那些高污染、高超标的企业罚款和税收中调拨。反之,对于那些污染环境,逃避披露环境会计信息的企业就应给予惩罚。只有做到奖惩分明,才能调动企业自愿披露环境会计信息的积极性和主动性。
(五)完善环境会计专业人才培养
环境会计是一门多元化学科,它涵盖了各方面的学科知识。要广泛推行环境会计信息的披露,必须完善环境会计专业人才培养。首先可以在财经类高校中开设环境会计专业或在现有的会计专业中开设与环境相关的课程,其次对在岗的会计人员进行与环境相关的后续教育,学习环境、生态、可持续发展等方面的知识,更新原有的知识结构,以便在实际工作中更好的运用环境会计知识。
(六)加强环境会计信息披露的研究
环境会计是一门边缘学科,是在会计学、经济学、环境学等基础上发展起来的,我国对环境会计的研究仍然比较陌生,至今还没有形成一套完整的环境会计理论体系,因此我国要大力推进环境会计理论研究,力求解决计量、成本确认等基础理论问题,从而突破环境会计信息披露碰到的障碍。可以通过成立专题研究组,加快研究的进程,然后将研究成果运用到环境会计实践中去。加强环境会计实务研究可以选择部分污染较严重的上市公司进行试点,将环境会计的理论运用到上市公司会计信息披露的实践中,以积累经验,逐步推广到其他企业。
(七)积极借鉴发达国家环境会计信息披露的经验
欧美、日本等发达国家的环境会计起步比较早,他们对环境会计的探索已有多年历史,环境会计研究取得了比较显著的成效。我国对环境会计信息的披露要积极借鉴国外的先进经验。但每个国家的制度都有所不同,环境状况也存在差异,因此,我们还应该从本国的实际出发,尊重客观事实的发展规律,参照国外在环境会计工作中已取得的先进成果,尽快形成符合中国特色的环境会计信息披露模式。
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