浅析内部审计在住房公积金管理中的作用

　　孙惠琴 包头市住房公积金管理中心 014030

　　摘记：改革开放以来，我国住房公积金制度有了很快的发展，内部审计工作也随之产生了重要的影响。内部审计工作的经常性和持续性在一定程度上保证了住房公积金管理和使用的真实性和合理性，然而当前的内部审计工作仍出现了很大的问题，本文就住房公积金管理中内部审计的必要性、当前内部审计工作存在的问题等做出了简单的分析并建设性的提出了解决和完善的方法,仅供参考。

　　关键字：住房公积金；内部审计；必要性；问题；改善方法

　　引言

　　目前，住房公积金制度在我国实行广泛，可对于公积金的使用在监督与管理方面仍然存在不规范使用的现象。这一方面反映了我国住房公积金管理制度的监管体系有待完善，另一方面也反映出当前在住房公积金管理中审计工作存在的问题有待解决。外部审计的主导地位不容置疑，但是很多住房公积金管理工作中对内部审计工作没有引起高度的重视和利用。这也导致住房公积金管理工作进行困难而且没有充分的合理利用。当今的内部审计工作中的职能、审计范围、审计内容都有待进一步完善。推荐阅读：相对集权财务控制模式存在问题及改进措施探讨

　　内部审计在住房公积金管理中的必要性

　　1、实时性强，与外部审计互相配合进行监督

　　一般认为，外部审计就是外界对企业内部的日常经营活动进行监督的工作，与内部审计相比更加具有权威性和准确性，所以外部审计的作用要远大于内部审计，这是一种错误的观点。我国住房公积金制度在不断完善，发展迅速，得到了广大群众的热议和好评，但是各种投机钻空子的现象也时有发生，给我国经济造成了极大的损失。而外部审计受到时间和空间的各种限制，并不能实时有效地对公积金管理进行监督，这就导致了风险的发生，而内部审计充分弥补了外部审计的不足之处，对管理活动做出经常性的监督和审查工作，在事前避免了风险的发生，有效地配合了外部审计工作。所以二者是互相促进、互相弥补的监督工作。

　　2、内部审计内容更加多样，监督范围更加广泛

　　内部审计是一个查漏补缺的过程，在住房公积金的管理工作中，内部审计的内容包括内部控制制度、公积金支取、公积金贷款与核算的多方面审查。通过对内部管理活动的审查与评价对内部控制是否真实合法进行合理有效的综合评判。通过审查，一方面可以加强管理工作中内部管理的优化程度，另一方面可以将公积金管理过程中存在的问题查找出来，不仅有效地提高了公积金的使用效率，保证了公积金的使用安全，同时还降低了管理风险。另一方面内部审计的监管范围比外部审计工作的范围更加广泛，而且具有很大的时效性，这在一定程度上弥补了外部审计的漏洞和不足。

　　当前住房公积金管理中内部审计存在的问题

　　对内部审计的重视和利用程度不够

　　我国住房公积金管理中，一些高层管理人员并没有对内部审计工作进行高度重视，而且也没有实施一套切实可行的内部审计制度，缺乏明确的领导团队。一般的审计机构多从属于住房公积金管理中心，属于住房基金的管理中心的内部机构，这种模式有其特有的弊端，对于基金的管理不能有效地进行管理和监督工作。在行使监管职能时不能够独立的进行，很多权利人员很可能借此滥用职权，使得审计工作受到各方面的条件限制而无法正常开展工作，导致审计部门处于一个尴尬的局面。

　　内部审计的方式不够科学合理

　　在住房公积金的管理中，外部审计一般成为主要的监督管理方式，而一些管理部门并没有制定一套切实可行的审计机制，独立性的设计环节也没受到高层管理的关注，对于人员的责任考核和工作流程规定并不合理。审计理论的滞后性和落后性成为公积金管理中的一个重要问题。各级审计部门无法可依无章可循的尴尬环境导致审计工作很难形成一套科学、合理、可行的工作机制。这也从一定程度上导致了审计过程和结果的滞后性，大大降低了审计工作及其审计结果的准确性。

　　审计人员素质有待提高

　　内部审计工作不仅对审计工作人员的素质是一个强大的考验，同时，一套完整的公积金内部审计制度也需要有一个实力雄厚的领导工作团队作为领导。内部审计工作团队需要独立的对公积金管理进行各项系统的评估，对风险进行实时的把握和控制，对内部控制要有熟练的综合分析能力和信息处理能力，又要及时的总结工作经验与工作团队充分沟通和交流。我国目前的住房公积金管理工作中，内部审计工作常常无法得到预期的效果，除了审计制度的不健全之外，有很大一方面要受到缺少专业人才的客观因素影响。所以工作团队能力水平的高低也是内部审计工作的一个重要限制条件。

　　改善内部审计在住房公积金管理中存在问题的方法

　　要加强对内部审计在住房公积金管理中的重视程度

　　前面说到的公积金管理层并没有切实的把内部审计工作放到一个高度重视的位置上面，这严重影响了监管工作的顺利进行。所以住房公积金的管理不单单要重视外部审计工作的监督与管理，还要加强对内部审计在住房公积金管理中的重视程度。不能单纯的依靠审计局等外部机构的审计监督进行管理，这样很难满足对公积金管理进行全面合理控制的要求。公积金领导层只有高度重视和加强内部审计在公积金管理中的重要程度，实时进行自我监督和风险防控，并对内部审计的独立性做出适时地调整，才能更好地体现内部审计在公积金管理中的作用。

　　强化科学的审计理论，增强内部审计风险的预测能力

　　内部审计缺乏科学合理的实施机制就形同虚设，不仅不能发挥出其良好的监督作用，还会给部分人员带来投机的机会。为此，我们应该深入探索，建立一套完备合理的内部审计机制，摆脱审计工作的滞后性和落后问题。要建立和完善独立的内部审计机构，由专业人员负责并实施，制定明确的工作流程和管理制度并严格按照操作流程和管理制度进行经常性的操作，将工作任务落实到每个人、每个点，实行责任到人的工作机制，并对人员工作进行绩效评估，通过评估来加强审计工作的效果。同时，还要赋予审计部门特定的权利，避免审计部门在审计工作中受到其他方面的限制和制约，以此保证审查结果的真实性和可靠性。

　　全面提高审计人员的综合素质

　　一个高素质的组织工作团队不仅能够提高审计工作的质量，同时还可以给审计工作带来事半功倍的效果。内部审计工作的完善需要一支具有较高综合素质，且工作认真负责的团队组织来进行，为此，就要加强对审计工作人员的综合素质培训，积极组织管理团队认真进行专业培训和知识技能的专业训练。强化管理团队认真负责团结协作的综合能力和审时度势的高素质培养。其他组织管理部门应积极配合审计部门的监管工作，建立起具有专业化水平的审计团队，使内部审计工作提升新的档次和地位。

　　总结

　　对住房公积金的管理工作关乎社会的发展和社会的稳定，如何使住房公积金在良好的环境中健康发展是一项艰巨的任务，它要求一个团队意识强且人员综合素质高的领导团队的共同努力，在遵循好外部审计工作的要求的同时，充分发挥内部审计工作的作用，切实发挥内部审计在住房公积金管理中的积极作用。不仅如此，还要适时地进行内部监督和风险的防范工作，以此确保住房公积金的安全及其正常利用，保证住房公积金的良好健康发展，为社会的发展及稳定创造有利环境。

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