行政事业单位固定资产管理存在问题及对策

　　张敏山 淮安市城市建设指挥部办公室 223001

　　摘要

　　固定资产是我国行政事业单位正常运转的重要保障，随着经济的不断发展和社会的进步，行政事业单位的固定资产也与日俱增。与此同时，行政事业单位的固定资产管理也暴露出了管理不规范等现象，且严重制约了行政事业单位的健康发展。加强对行政事业单位的固定资产管理，可以充分的发挥固定资产的效能，可以有效的保证行政任务的完成，可以促进国有资产的安全。本文就目前我国行政事业单位固定资产管理的必要性和重要性以及其存在的问题和解决策略进行了简要的分析。

　　关键词：行政事业单位固定资产重要性问题和策略

　　一、固定资产管理存在的问题探讨

　　1.单位管理人员的固定资产管理意识淡薄

　　我国法律“办法”第二章明确规定，行政事业单位应该贯彻实施国家有关国有资产管理的法律、案例法规及政策，严格帐卡管理、清查登记、统计报告和日常监督检查等工作，充分发挥国有资产的使用效益。但是在实际的管理过程当中，单位领导人员能严格执行“办法”规定的人员很少，领导人为了彰显自己的能力，经常出现重购置、轻管理的现象，他们通常只管从国家批复资金抢购大型的固定资产，但是对购置之后的使用情况却不进行重视，进而导致了固定资产的管理混乱。

　　2.固定资产配置不当

　　由于我国行政事业单位缺乏合理规范且具有约束力的固定资产配置标准，以及固定资产置购资金来源的多样性，使得我国行政事业单位固定资产的随意购置和重复购置两种现象普遍存在。这也就导致我国行政事业固定资产配备极度不合理，又由于各个行政事业单位所承担的任务量和所占用的固定资产无法平衡，使得各事业单位之间的固定资产配备水平不公。

　　3.资产管理不规范

　　目前，我国行政事业单位固定资产管理不规范主要体现为三个方面；第一，帐卡管理制度不健全，有的单位甚至没有固定资产明细账和资产卡片，在购置固定资产的时候仅仅只列出了支出费用，而没有记账，即使是有账，也仅反映了固定资产的总值，导致单位无法对实物进行实际的管理和控制。第二，固定资产登记没有规范性。我国许多的行政事业单位的账目建立非常的不全面，对于上级的调拨和捐赠资产存在着多登或者是漏登的现象。

　　4.财务制度中固定资产的核算无法满足要求

　　在我国行政事业单位财务管理过程当中关于固定资产不能满足要求的核算的需求主要体现在以下几个方面。第一，固定资产没有计提折旧，导致单位的经济资源价值没有得到实际的反映。现行单位的会计制度规定，行政事业单位在进行固定资产购置时，要将其所有的支出列入到当期的支出，同时要反映出其原始的价值，不计提折旧。这样的规定，使得行政事业单位的资产当中含水量过大，导致单位账面所反映的固定资产价值无法真正体现固定资产的新旧程度。第二，基建所形成的固定资产在当前的单位会计制度当中没有具体明确的规章制度，导致在实际的操作过程当中经常出现思路不明，进一步导致了单位的固定资产的资金流动状况与单位整体资金运动的脱节，进而无法真实的反映出单位整体的资金运行状况。

　　三、解决行政事业单位固定资产管理存在问题的策略研究

　　1.加强培训，深化领导人员对固定资产管理的认识

　　要不断加强单位领导人员对单位的固定资产管理的思想认识，对单位工作人员要进行培训，提高事业单位所有工作人员对固定资产的维护和管理意识。使其从思想上认识到固定资产有效管理的重要性，坚决避免“重钱轻物，重购轻管”的现象发生。

　　2.建立和完善行政事业单位固定资产管理机制

　　就目前状况而言，我国行政事业单位最合适的固定资产管理部门就是财务部门。所以财务部门必须要建立和完善单位的固定资产管理机制，制定严格的资产配置标准和审批制度，按时进行财产清查，并在全面了解单位资产存在和使用的基础之上，根据各单位所实际承担的任务量来进行有计划的资源配置。除此之外，还要以建设为突破口，不断在日常的管理行为当中强化对固定资产的管理，这就要求我们做到如下两个方面。一方面是要健全固定资产的财务账目管理，在登记固定资产台账时做到制度化，努力防止因人员的变动或者是其他原因而引起资产流失和混乱。另一方面就是要建立严格的资产管理制度，努力规范单位资产的构建和使用行为，不断实现固定资产从“入口”到“出口”的全程管理。

　　3.建立健全的资产清查和监督制度

　　我国行政事业单位的资产构成是处在一个变动的状态之中的，不管是从资产的数量来看，还是从价值的总量来看，其总是处在增减的变化当中。为了全面掌握单位资产的结构和数量状况，行政事业单位就必须具有一套完整的资产清查制度，以保证资产清查工作的制度化和经常化。究竟该如何做到该点呢，笔者在这提出了如下三点；第一，建立定期清查制度。各个行政事业单位至少在每年的年终要对单位的所有资产进行一次全面性的清查核对，对于盘盈盘亏出现所存在的原因要进行查找，并在分清责任的同时及时按规定进行处理。第二，建立抽查制度，各个行政事业单位的财务部门要依据会计核算资料，对资产使用的重点部门进行及时的重点抽查，使之做到账、卡、物相符合。第三，建立离任核查制度。在单位的领导或者是资产管理人员离任的时候，要对其进行办理完善的资产移交和监交手续，以确保人走帐清。

　　结语

　　依法加强对国有资产的监督和管理，促进国民经济发展的有力保障，同时有利于实现国有资产保值和增值。对行政事业单位的固定资产进行科学的管理，有利于我国政府提高其理财能力和国有资产管理制度的进一步完善。还可以有效地帮助我国构建资源节约型和服务性的政府。所以，要进一步提高行政事业单位管理人员的思想认识，加强组织领导，促进行政事业单位管理体制的不断健全与完善。

　　参考文献：

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