论水利工程财务管理的风险及应对措施
黄秀如  江苏省骆运水利工程管理处 223700

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摘要
　　随着社会的快速发展，使得如何加强我国基础工程建设的问题显得尤为突出，其中，水利工程的建设是我国经济发展和社会进步的重要动力。由于国家对水利工程投入的不断加大，使得水利工程的财务问题越来越受到人们的广泛关注，在水利工程中，财务管理风险是普遍存在的，这就需要我们在具体的工作中去认识、了解它，并很好解决它。本文主要是对水利工程财务管理中存在的风险进行必要介绍，并提出一系列的解决方案。

关键词：水利工程 财务管理 风险 措施

一.水利工程财务管理的风险来源
　　1.财务支付上存在的风险。由于水利工程在对部门预算体制的改革过程中存在着重大的偏颇，从而导致对部门预算的不恰当分配。单位实行部门预算的本来目的是通过一系列的调整使得预算的支出更加的合理，从而解决预算经费的不合理分配的问题，但事实上，单位存在的预算经费混乱的局面并没有得到实质性的解决。水利工程为了自身的发展甚至不得不挤占其他的经费，来达到所谓的预算收入与支出的平衡，因此，财务管理部门自然承担着很大的对违反规定支付的风险。
　　2.会计核算上存在的风险。众所周知，会计方面的相关制度是不断更新、不断发展的，这就对会计人员的专业素养提出了更高的要求。但是由于会计人员素质欠缺、培训的开展过于形式化等原因，导致财会人员的核算水平跟不上时代的步伐。在新的财务处理方法下，财会人员很容易因自身原因出现差错，从而导致核算质量的欠缺，财务管理的风险随之增加。
　　3.单位管理上存在的风险。良好的管理是一个单位得以发展巨大保障，而财务管理正是一个单位管理问题的核心所在。在水利工程中，财务管理风险的产生与缺乏健全的管理体系是息息相关的，由于单位对一些规章制度的实施力度不够，从而使得管理工作产生的效果大打折扣，同时，由于单位对监督岗位的设置不重视，使得财务管理工作变得更加的艰难。其次，由于管理是一个动态的过程，在实际的管理中，根据实际情况不断的变更管理方法是十分必要的，但是在日常的管理中，这一问题时常被忽略，从而阻碍了管理工作的有效进行。这些问题最终都将引起会计信息的正常传递，使得会计信息的质量得不到有效的保障，从而影响单位决策的制定，大大的增加了决策引起的风险问题。
　　4.容易产生负债上的风险。由于水利工程的不断发展，一些水利工程单位为了发展自己的事业，不惜借债来增加投资额，使得单位的资金结构偏离正常轨道，从而产生资金的周转失灵问题。由于国家对水利工程的借款行为缺乏有效的管理，再加上单位缺乏必要的偿债能力，从而导致水利工程的债务问题越来越突出。
　　5.单位人员道德上存在的风险。对于一个财会人员来说，职业道德是最为重要的。但在当今的水利工程财务管理中，对财会人员的聘用等方面并没有进行严格的限定，对财会人员的职业素养并没有给与必要的关注，对财会人员职业道德的培养也只是走形式主义，从而导致财会人员的道德素养达不到财务管理的要求，从而给水利工程财务管理的工作的正常进行埋下了巨大的隐患。
　　6.帮别人做担保存在的风险。虽然国家明文规定水利工程单位不能作为其他单位的担保人，但有些水利工程单位为了短暂的利益，不惜违反国家的法律去帮别人做担保，虽然这个担保在法律上是无效的，但它会给经济管理秩序带来严重的冲击，从而给单位带来不必要的财务管理风险，而且，如果稍有不慎，就可能使单位产生巨大的经济损失。
　　
二.水利工程财务管理风险产生的原因
　　1.财会人员风险意识淡薄。由于水利工程属于国家事业单位，靠国家的财政拨款来开展日常运营，因此，很多员工都有这样的心理，他们觉得是国家的资产是取之不尽，用之不竭的，缺钱了只要找国家解决就行，所以他们的财务管理的风险意识异常淡薄。其次，很多水利工程单位为了追求眼前的利益，盲目的扩大项目投资，最后不可避免的引起财务透支，从而使得财务管理风险应运而生。
　　2.单位的管理制度不合理。在水利工程的财务管理过程中，缺乏一个全面的系统的管理制度，没有实行全面的责任制度，从而使日常工作的考察变得异常困难。其次，在水利工程的财务管理的过程中，缺乏行之有效的激励机制去调动员工的积极性，导致财务管理工作达不到预期的效果。正是由于这些因素的存在，使得水利工程财务管理出现风险隐患。
　　
三.解决水利工程财务管理风险的办法
　　1.制定合理的财务管理风险目标。对于水利工程的财务管理而言，应该致力于制定以下三个合理的目标去有效的控制财务管理风险的发生。首先，应该从会计的核算、资产的管理等一系列重要的环节的有效运行出发，制定合理有效的目标，即所谓的操作层面的目标。其次，要求建立合理的会计信息的产生以及传播机制，以便于保证会计资料的真实、完整，从而使得财务管理能够顺利的进行。即所谓的信息层面的目标。最后，在为了单位的发展进步制定目标的同时，应该充分的考虑目标的合法性以及合规性，这样才是财务管理顺利进行的有效保障，即所谓的合规层面的目标。
　　2.注重财会人员风险意识的培养。对财务管理人员风险意识的培养是至关重要的，他是确保水利工程财务管理工作正常进行的有效保障，同时，对财务管理人员的风险判断能力与风险控制能力的培养也是一个刻不容缓的课程。在实际的工作中，单位应该加强对财务管理人员进行有关风险知识的培训，让他们对财务管理风险有一个正确的定位，了解它的重要性，向财务管理人员介绍以往遇到的一些财务管理风险，并提供相应的解决方案，以便让财务管理人员做到知己知彼，才能在今后的工作中百战不殆。对于风险，首先，应该注重财务管理人员对风险的识别能力的培养，要求他们在实际的工作中能准确的识别潜在风险，其次，应该致力于培养财务管理人员对风险的准确判断能力，要求他们能够利用相应的手段准确的检测风险。最后，最为重要的是对财务管理人员对风险的应变能力的培养，要求他们能很好的对突发状况作出恰当的反应，而这也是财务管理人员培养的最高境界。
　　3.设置单位财务状况的晴雨表。在水利工程的财务管理中，应该设立全面的风险反映机制，通过对许多财务数据的整理、分析和比较，揭示出财务管理平静外表下的潜在风险，然后通过一系列措施的运用，把这一风险扼杀在摇篮中，从而化解单位的财务风险。其次，单位应该编制合理、有效的预算机制，使得各项工作进行得井井有条，从而减少财务管理风险的发生，从而使单位的资金得到最大限度的利用。
　　4.协调好发展与风险的关系。任何以牺牲原则去得到的东西都是不长久的，对于单位的发展也是如此。很多单位都错误的以为规范财务管理就必然会阻碍单位的发展壮大，其实，这一观点的错误所在就是他们没有正确的认识到规范的财务管理对于单位发展的意义，在任何时候，我们都应该清醒的意识到，一个好的、系统的财务管理模式才是一个单位发展的不竭动力和有效保障，一个单位只有建立一个好的财务管理制度，才可以长期稳步的发展下去，反之，即使它能够获得暂时的发展，最终，它也会因为财务系统的紊乱而走向失败的深渊。
　　5.建立行之有效的风险责任制。对于水利工程单位而言，建立有效的责任制度，不仅可以提高员工的工作积极性，保证工作效率。还可以在事故发生时，追究相关人员的责任，当然，一切规则的制定，其最终目的都不是为了追究责任，而是为了保证单位的财务资料的安全、完整，避免单位财务管理风险的产生。
　　6.谨慎的进行投资决策。单位在进行一系列的投资决策时，应该充分考虑对预算的合理利用，应该遵循相关的法律规定，明确自己的权利范围。其次，应该针对预算以及投资的相关规定，制定相关的财务政策，并与地方的相关法律法规以及政策进行挂钩，从而制定出合理的投资决策。同时，单位应该设立完备的监管体系，对单位的一些主要决策进行必要的考核与分析，避免单位因为短暂的利益驱使，而鲁莽的作出财务管理风险高的决策，从而影响单位今后的正常发展。
　　总之，对水利工程财务管理的风险的研究是促进水利工程发展的必然选择，只有充分的了解了水利工程财务管理风险的产生原因，认识了水利工程财务管理风险的有关类型，然后对它进行分析，才能找出相应的解决方案，从而降低水利工程财务管理的风险，同时促进单位健康、稳步的发展。
　　
参考文献
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