如何有效应对当前的电力紧缺局面
刘颖
　　　

     摘要： 最近几年，电力紧缺话题已经成为社会关注的热点话题。国家电网公司电力市场分析预测课题组的2003年的《全国电力市场分析报告》分析称，缺电已经从部分地区夏季高峰期电力短缺转变为全年持续性缺电加随机性缺电，缺电范围进一步扩大，电力紧缺问题更加严重。甚至在许多地区的高峰时段,电力供应出现了拉闸限电的情况，“电荒”这一久违的词频繁出现于电视、广播、报纸、杂志等媒体上，成为人们议论的中心话题。这已经说明电力紧缺已经成为影响人民生活的一个重要因素。本文首先说明了目前我国电力紧缺的现状，接着分析了造成我国电力供应紧张的具体原因，最后对电力供应短缺问题提出了具体的措施。
　　　关键词：电力供应  电力紧缺    措施
　　　一、全国的电力紧缺状况
　　今年初以来，我国一些地区出现了不同程度的缺电。入秋以来，南方电网仍有15%的电力缺口。中国南方地区出现持续高温、少雨天气，引起不同程度旱情，在这种高温少雨、煤缺水短的情况下，南方电网涵盖的广东、广西、贵州、云南和海南5省区电力供应严重短缺，缺口已经达到5年来最严峻的状态。中国电力企业联合会预计，今冬明春全国最大电力缺口将达3000万至4000万千瓦，其中华中和华南地区将最为严重。中国电力企业联合会统计部主任薛静表示：“每个省都有电力缺口，只不过是有大有小，有的通过调峰错峰把缺口解决掉了，有的通过高耗能解决掉了，有的通过白天晚上的峰谷差调掉了，总体来说缺电的范围要比春天要大。现在情况还好，估计12月份下旬到明年1月份会蔓延变得更为严重。”
　　　二、造成我国电力紧缺的具体原因首先，气候的变化异常。由于气候异常，全国很多地方出现持续高温。据
　　统计，今年夏季高峰期，全国空调最大负荷达到1.8亿千瓦，较去年增长12.5%，
　　占全社会最大用电负荷的四分之一，北京、上海等中心城市则超过41%。另外，因为天气持续干旱，造成水电站水库来水减少，不少水电站出力大幅下降，这也导致了电力紧缺的重要原因。南方电网相关人士介绍，水电占其供电比例30%，但8月份以来，红水河、乌江流域来水偏枯分别将近九成和八成，两大流域蓄能水量同比减少85%。
　　其次，人民生活水平的提高。近几年，随着人民生活水平的提高和居民住房的改善，居民生活的用电量逐年上升。高峰时期用电负荷增长较快。其中华中、川渝地区夏季制冷负荷曾经达到电力负荷的1/3，华东达到28.7%，京津唐地区达到28.9%。1999年城乡居民生活用电仅占全社会用电量的10.7%，而2010年却达到23%。城镇居民用电的增加不仅表现在用电量的增加，更重要的是带来季节性用电峰荷高峰问题。据有关数据显示，上海空调负荷估计551万kw，占总电力负荷的40%左右;江苏空调负荷估计400一501万kw，占总电力负荷的1/4一l/3。这种负荷受气温变化影响很大，而且持续时间短。近年来由于用电的变化，各地区电网高峰负荷持续时间越来越短，峰谷差越来越大。
　　　三、针对目前的电力紧缺所采取的措施
　　首先，合理引导电力消费，加强用电需求。各地各部门，各电力企业，要针对电力供需的新情况和新问题，尽快制定对策，在电力生产、建设的各个环节尽早采取措施，确保电力的安全、稳定供应。充分挖掘现有电力设施的潜力，保持电力设施完好，提高供电能力，特别是保证高峰用电时段的供电能力。各地要对出台的用电政策进行整顿，对经济规模不足、市场竞争力差、污染严重、资源浪费大的企业要取消一些优惠电价，并且给以罚款处罚。加强电力需求的管理，是当前电力事业健康发展的重大任务，国家相关部门应尽早的制定有关政策和法规。    其次，加快电力建设步伐，做好电力高速增长准备。以电网骨干工程、电网卡脖子工程等为重点，在保证工程质量的前提下，进一步加快在建项目的建设进度。坚持适度超前建设电网的原则，规划和建设好国家电网。2001年以来，电力消费的增长速度高于经济增长速度，且有加速趋势。2004年以来，一些地区的GDP增长速度在加快、电力消费增长加速的趋势有可能持续一个阶段。由于这次电力加快增长是在我国市场机制基木建立并将进一步完善时出现的，而且GDP增长速度较平稳，今后一个时期内电力增长可能继续快于经济增长。建议与国民经济保持同步来安排电力建设的速度。
　　第三，解决电力峰荷能力不足问题。 随着社会经济的快速发展，电力负荷峰谷差将继续扩大，电力需求比电量需求增长更迅速。从消费者来看，要加强需求方管理;从供应者看，电力建设要分负荷特点，分别安排不同负荷类型的电力项目，防止单纯强调基荷能力。如果各电力公司忽视调峰能力建设，将来可能出现许多发电项目不能实现预定财务指标使电力系统的经营效果效益下降的情况。在电力体制改革过渡时期，我国有关部门应尽快出台有利于鼓励调峰机组建设和错峰的电价机制，尽快采用用户和上网分时电价。
　　第四，加大产业布局，加强统筹规划。从长远利益看，为了缓解我国东部地区能源、电力供需矛盾，将一些能耗较大的产业，在水资源、生态环境等条件许可的前提下尽量安排在西部，对于减轻东部地区能源、电力消耗，加快西部地区的发展具有十分重要的意义。同时，加大跨区、跨省电力交换力度。合理安排电网运行方式，优化调度。不断提高现有发、输电设备能力，充分挖掘潜力。加快跨区、跨省电网建设，提高电力交换能力。努力加大跨区、跨省的电力电量输送力度，积极缓解电力供应紧张地区的缺电局面。
　　　四、总结
　　改革开放30年，我国经济持续快速增长使人民的生活水平得到了很大的改善，但是也产生了一些问题。经济速度的增长很大地提高了国民经济健康发展的速度，但是要注意防止经济过热。作为“十二五”开局之年，如何缓解电力紧张的矛盾也是国家有关部门应该重视的问题。我们相信，通过国家各个部门的努力配合，电力紧缺是暂时的，随着电网的建成，我国会很快会摆脱电力紧缺的局面。
　　　参考文献:
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　　【2】王志轩.电力行业节能减排问题及对策[J].华电技术，2008，5.
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