高校贫困生档案的构建与利用
侯建 段凤
　　

    摘要：建立贫困生档案是科学开展学生资助工作的先决条件。文章简要分析了贫困生档案构建的必要性、原则、内容和程序，并从学校和社会两个维度进一步分析了贫困生档案的利用问题。
　　关键词：高校；贫困生；档案

　　科学准确认定贫困生资格，公平、公正、合理地分配资助资源，是体现党、政府和学校对家庭经济困难学生的关怀，激励家庭经济困难学生勤奋学习、努力进取和健康成才的基本要求。由于高校管理体制不善，高校贫困生档案工作未得到应有的重视，很多高校对建立贫困生档案的重要性、内容和流程等方面都缺乏科学的认识，既不利于高校档案管理工作的科学推进，也不利于贫困生工作科学有效的开展。
一、高校贫困生档案的构建
　　贫困生档案构建的必要性。建立贫困生档案是科学开展学生资助工作的先决条件。建立贫困生档案是预防学生心理贫困，帮助贫困生身形健康成长的重要途径。因此，综合各种致贫因素，系统地构建一个完善的贫困生认定指标体系，建立内容科学合理的贫困生档案，创建一个公平合理的资助环境，才能实现助学与育人的双重目标。
　　贫困生档案构建原则。构建贫困生档案要坚持全面、客观、动态结合的原则，坚持公平公正、定性与定量结合的原则，坚持可操作性和低成本相结合的原则。首先，客观性和全面性就是要求贫困生档案所收集的材料能客观和全面描述学生致贫的综合因素，贫困生的成长经历、心理和学习状况，材料的客观性和全面性能准确评价资助学生的贫困程度和序位，并能跟踪和控制受助学生的成长路径。其次，动态性是要求贫困生档案应该随着学期的变动、学生家庭经济状况的变动以及学生成长情况而动态变化，及时更新贫困生档案内容和材料，为科学认定贫困生和育人工作提供坚实的事实依据。再次，公平公正、定性与定量相结合，就是要克服当前国内高校各种五花八门的贫困生认定办法中存在的缺陷（如辅导员直观判断和班级民主评议或以主观印象代替客观考察、或易于拉帮结派，偏离了学生资助的本旨）。这些方法或认定标准单一，或定性因素多、定量因素少，或流程不规范，或标准不合理，或因成本问题只注重形式审查，不能科学公正地对贫困生进行认定。一方面，学生为获得（高档次）助学金，随意夸大贫困程度却难以考证；另一方面，负责认定老师或因程序不规范健全，或因缺少可资借鉴的操作范式，或因认定办法有欠科学公平，在制度上难以保障贫困生认定在一个科学化和法治化轨道上运行。最后，坚持可操作性与低成本相结合，就是要充分合理平衡助学成本与科学性问题，要在充分考虑相关利益者相关利益（学校认定部门的工作量和能力适应性和申请学生档案材料来源的适宜性和可控性）前提下，才能构建一个兼具科学性和可操作性的贫困生档案内容体系。
　　贫困生档案构建的内容。理论上，贫困生档案应包括致经济因素素类材料、心理状况类材料、成长足迹类材料等几大类。经济因素类材料包括个人自述家庭情况、家庭收支、家庭突发状况、生源地经济发展情况以及在校消费情况；心理状况类包括学生入学心理测试材料、院系班级重点监测材料、贫困生心理咨询等情况；成长足迹类材料包括获得奖助情况、学习成绩情况、学校表现情况。
　　贫困生档案构建的程序。在贫困生档案建立的实践和理论研究过程中，我们逐渐形成了如下的贫困生档案建立工作流程：申请者提出认定申请—相关材料提交—贫困生档案库建立——评议小组评议——班级公示（公示结果不公示档案材料）—院系领导小组审核—学校学工处审批—校、院、系不定期复查核实。在班级小组评议阶段，开发出一个包括强制性内容、观测性内容、平衡性内容、辅助性内容和否决性内容等五大支撑系统在内的贫困生档案模型，并设置诸多观测点。各种档案内容被分别赋予权重，通过定量与定性结合的办法，并与平衡性内容、辅助性内容和否决性内容结合使用，能较为科学准确地认定贫困生，并能较好地反映被认定者贫困程度的序位。
二、高校贫困生档案的利用
　　贫困生档案的校内利用。贫困生档案在贫困生认定过程中发挥着举足轻重的作用。贫困生档案在量化学生的困难程度和排列序位时，在比较学生各种贫困证明材料过程中，是其他材料所无法替代的。在学生资助环节，在贫困生资格确认后，各高校普遍按年级、班别、按贫困程度进行管理，建立正正式的贫困生档案。有条件的学校还建立电子信息管理模块，并作为今后贫困生资助的主要依据。此外，贫困生档案能在预防学生心理贫困，帮助贫困生身形健康成长方面发挥重要作用。相对家庭情况较好学生而言，很多贫困生比较自卑、敏感多疑，甚至自我封闭，是最易发生心理问题的群体。贫困生档案的建立可以为学校教师与贫困生之间搭起一座沟通的桥梁。班主任、辅导老师和心理辅导老师可以根据贫困生档案有的放矢地开展贫困生咨询和帮扶工作。贫困生的家庭状况、经济状况、心理状况、学业情况和其他方面情况的变动与记录就是学生变化和成长的书面记录。在与学生交流过程中，能充分利用贫困生档案帮助学生认清自己，帮助其健康成长。在工作实践中，学生工作管理人员（辅导员）可以利用贫困生档案，全面了解学生经济、心理、学习和成长情况。在资助实践中，教师可以利用贫困生档案为自己与贫困生建立起一座心灵的桥梁。辅导员在工作过程通过查阅学生心理测试情况，就能初步了解学生的心理状况，就能有的放矢的开展工作，从经济、学习、心理等方面帮助其健康成长。
　　高校贫困生档案的社会利用。贫困生档案的其他价值还在于它可以为学校的管理服务、为学术研究服务。作为第一手收集的资料，能全面了解贫困生的状况，有利于对贫困生开展全面的研究。

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