浅析事业单位会计内审的现状与对策

　　梁媛，廊坊市国土资源局，065000

　　摘要：在一个单位中，会计内审对于其经济监督和评价都有十分重要的作用，这有助于相关人员遵守财经法规以及具体的财务制度，预防经济犯罪以及堵塞财务漏洞。在事业单位中，内部审计就更不可缺少了。事业单位的会计内审规范化是加强审计管理的重要方面，完善合理的会计内审能规范事业单位的财务制度。但是目前我国的事业单位中，会计内审还存在许多问题，针对这些问题，应该采取有效的措施进行防治，以便能构造和谐、科学的会计内审制度。

　　关键词：事业单位，内审，现状，对策分析

　　众所周知，我国的审计系统由三部分构成，一是政府审计，二是社会审计，三是内部审计。与政府审计和社会审计不同的是，内部审计指的是一个单位内部具有的独立的审计部门或审计人员，工作中按照其所在单位的最高负责人发出的指令进行的审计工作。这种审计模式的根本目的是为单位的管理者服务，是对内的。

　　事业单位的性质决定了它将是我国政府为社会提供公共服务的平台，其宗旨是为社会和人民服务，从事的具体活动有教育、科研、卫生、文化等多种形式。很多时候，事业单位成为政府的一个代表。因此，对事业单位的经济活动审计能力加大，能更加完善事业单位内部的控制管理制度，不断提高社会及经济效益，也能强化政府部门在民众心目中的地位。事业单位的内部审计工作繁复多样，因此，给事业单位中的内部审计进行完善的定位，逐步加强改善事业单位的内部审计，成为事业单位发展的一个重要方向。

　　事业单位会计内审的现状

　　我国的事业单位内审机构绝大部分是在国家审计的推动下设立而成的，因此，事业单位的会计内审还是带有浓厚的国家审计色彩。尽管内部审计对事业单位的发展有十分重要的作用，但我国的事业单位发展过程中，会计内审还存在很多的问题。事业单位的会计内审取得了一定的成就，但仍然处于薄弱阶段。综合说来，我国的事业单位会计内审存在的问题主要有以下几个方面。

　　会计内审规范体系不完善

　　无论是何种单位，会计内审的目标都是要建立一套健全的内部审计制度，能对审计行为形成一种规范。但我国事业单位的会计内审工作的主要依据仍然是审计协会制定的内部审计准则以及国家审计法规所制定出的各种规章制度等。我国事业单位的内部审计制度呈现这样一种状态，制度的设立、修改、废除整体都滞后于事业单位的发展。另外，审计制度虽然需要保持一定的稳定性，但也需要根据形势的发展做出及时的补充修订，而我国的事业单位内审制度带有一定的局限性，已经不适应当前以及未来的审计工作需要，因此，想要构建一套完善的内审规范体系，就需要对当前的会计内审制度进行客观的评价，保留其中好的部分，改进有欠缺的部分，建立规范化的内审制度。

　　会计内审机构的设置不到位

　　任意一个单位的内部审计机构都是为了履行独立的经济检查职能而设置的部门，其具体

　　任务是检查并且评价一个单位的各种经济活动涉及的内容是不是符合国家的财经法规，并且负责对具体的检查结果进行相关的分析和评价、建议和咨询。以前，各省的直接行政主管部门大部分都设置了比较独立的内部会计审计机构，2000年省直机构开始改革，相应的行政主管部门所设立的内审机构也基本上被取消。然而在财务部门中，各个职能的定位中基本都没有明确会计内审的只能，财务部门基本只有财务检查的作用。在我国的事业单位中，由于具体的主管部门没有设置独立的会计内审部门，也就没有相对独立的会计内审机构，更那没有内审人员。事业单位的内审工作往往由财务部门的人员完成，有的事业单位甚至将内审机构安排隶属于监察室或者纪委，会计内审机构的独立性根本不存在。机构设置的不合理极大地阻碍了事业单位会计内审工作的发展和改革。

　　（三）会计内审人员的素质水平不高

　　会计内审机构的设置不合理带来的另一个缺陷是审计人员的缺乏。在现有的审计人员中，其素质的高低很大程度上决定了事业单位的会计内审工作是否公正、客观、权威。从事会计内审的工作人员应具备多方面的专业知识，例如财务、企业管理、会计、统计、概率、审计、计算机、法律等，同时也应该拥有足够丰富的经验以及良好的职业道德。但我国从事会计内审的工作人员大多素质偏低，这是一个普遍的现象。根据调查，大多数的内部审计人员都是由财会出身，有的甚至没有经过专业的系统的训练，再加上目前我国的会计内审规范以及职业道德都存在一定的法律空白，给不了内审机构以及工作人员一定的约束和规范，因此极大地降低审计工作的科学性，也给审计工作增加了法律风险。

　　（四）会计内审工作内容十分单一

　　目前，我国很多事业单位的会计内审工作内容大多是财务收支审计、审计的事后监督以

　　及纠正审计工作中的违纪违规现象作用，落实到实处，虽然财会人员的素质也有相应的提高，账务管理越来越少会出错，但我国目前的内审工作内容根本无法适应新时代环境的具体要求。随着社会主义市场经济的不断发展以及事业单位的改革逐渐深化，单一的财务收支审计形式已经不能适应日新月异的要求，事业单位的会计内审工作也要不断地丰富拓宽工作内容，比如，对资金效益、制度健全等方面的评价要不断加强，这样才能使会计内审工作适应时代的发展要求。

　　二、事业单位会计内审工作的发展策略

　　我国事业单位的会计内审工作存在的比较明显的问题亟待解决，针对其出现的问题，可以采取以下措施开展相应的工作。

　　认识到内审工作的重要性

　　内部审计对于事业单位的发展具有极其重要的作用，具体可以表现在两个方面，第一，

　　内部审计部门性质上隶属于事业单位，比较熟悉单位的具体情况，包括发展过程中有哪些不足，因此，相比于范围广阔的国家审计部门来说，内审部门的工作具有很强的针对性和实效性；第二，内部审计部门的工作还是根据国家审计部门的指导进行，国家审计部门很多时候没有注意到的细节，内审部门都可以进行相应的补充。

　　（二）保证内审机构的独立客观性

　　事业单位会计内审机构需要独立的存在，其独立性和权威性主要体现在以下两个方面。第一，在设置上，与其他职能部门相比较而言，会计内审部门应该处于更高的地位，它应该对其他职能部门进行监督，具体的审计工作也应该由事业单位的第一负责人进行组织安排，审计工作要公开、公平、公正。第二，在关系上审计工作人员与被审计人绝对不能存在经济利害关系，审计机构、人员等方面都应该具有的独立性。

　　（三）提高审计人员综合素质

　　审计人员是内审机构的核心力量，其素质的高低直接影响审计结果。因此，提高审计人员的素质十分重要，可以从以下几个方面着手提高审计人员的素质。第一，提高会计内审人员专业技能的培养，提高其业务水平；第二，鼓励会计内审人员进行必要的工作实践，及时总结工作经验，不断地完善内审工作手段和方法，提高应变能力；第三，在内审人员的找哦过程及制度要不断完善。实行执证上岗方式，建立较为科学的激励机制，以此激发会计内审人员的工作热情；第四，加强会计内审人员的政治素质教育，态度决定一切，培养审计人员兢兢业业的工作态度和扎实的工作作风十分重要，培养审计人员的事业心、责任心，是提高审计工作效率的重要途径。

　　（四）完善事业单位内部审计制度，充分发挥审计职能作用

　　健全的内部审计制度，使内部审计工作更加规范有序。因此，要加强内部审计的规范化建设。保证内部审计的过程、结果都能客观公正。事业单位在制定具体的内部审计制度时，应该结合本单位的实际情况，根据相应的控制办法，制定符合事业单位的内部审计制度，为事业单位会计内审工作的发展打下坚实的基础。

　　三、结语

　　事业单位的性质决定了其特殊的地位，开展内部审计工作，对事业单位不断完善其内部的各种控制制度具有极好的推动作用，而培养高素质高能力的审计人员，设置合理的内审机构，则是会计内审工作的重点和必要手段。

　　参考文献

　　[1]李晓莉．试论事业单位内部审计的重点与难点及对策[J]．中国国土资源经济，2008（2）

　　[2]何俊英．浅谈行政事业单位经济管理目标[J].内江科技，2007（10）

　　[3]赵西梅．浅议行政事业单位内部审计的现状及改进中国商界(下半月)，2009（10）