建筑业企业全面预算管理研究

　　李永江，深圳市兴科净机电净化工程有限公司，518052

　　[摘要]我国建筑业企业有着属性多样化，经营范围单一化，组织机构形式多级化、组织形态矩阵式，管理方式粗放式这样的特点，在这些特点的基础上我们分析了建筑业企业进行全面预算管理的必要性，它有利于提高管理水平，加强成本管理。我国建筑业企业在实施全面预算管理的过程中存在着很多问题，我们根据这些问题在预算意识、预算编制以及预算执行方面提出一些解决对策。

　　[关键词]建筑业企业；企业管理；全面预算管理

　　引言

　　目前我国的市场经济发展很快，人民生活水平逐渐提高，我国建筑业企业的竞争日趋激烈，原来很大的利润空间也日渐缩小。因此我国建筑业企业要把对提高外部竞争力的关注转变为完善内部管理。同其他行业相比，建筑业的内部管理还处在初级阶段，尤其是缺少对于全面预算管理的认识。基于以上原因，我们对建筑业企业的全面预算管理进行了研究。

　　我国建筑业企业的特点

　　随着我国经济的快速发展，建筑业企业的数量越来越多，但是很多企业的性质比较单一，在企业属性、经营管理范围、组织机构、和管理方式等方面有如下特征。

　　（一）企业属性和经营范围

　　我国建筑业企业存在着属性多样化，经营范围比较单一的特点。因为在现在的市场经济中，我国绝大多数建筑业企业都是国有企业，还有一部分是国有绝对控股企业，占有的市场份额比较大。一些中小型的建筑业企业都属于民营企业的范畴，占有的市场份额比较小，施工产值的影响也不大。

　　我国大部分建筑业企业涉及的经营范围也有些单一，最主要的经营范围包括土木工程、房屋建筑工程、安装工程、装饰装修及建筑设计。很多建筑业企业也意识到了这一点，都积极改进，向经营多元化发展。

　　（二）组织机构形式、组织形态

　　我国建筑业企业有着多级化的组织机构形式以及矩阵式的组织形态。组织机构大体上分为二级、三级、二级和三级混合机构以及集团式机构。由于组织机构形式的多元化使得建筑业企业在设计和实施全面预算管理时有一些差异。

　　很多制造业一般采用职能式的组织形态，这和我国建筑业企业不同，我国建筑业企业主要采用矩阵式的组织形态。项目部大体上是双重领导，项目员工对项目经理和职能部门的领导都要负责。

　　（三）管理方式

　　除去少数大型国有建筑业企业，其他很多建筑业企业的管理方式一般都是粗放式管理。很多投资者急于尽早收回投资，盲目加快施工进度，缩短工期，降低工程质量，造成安全隐患。我国的建筑市场还比较封闭，并未完全向国外一些建筑业企业开放，只有某些大中型的建筑业企业在第三世界一些国家开发的市场比较大，但承包的只是一些低技术含量的土木建筑工程，就目前的情况看，短期内还不具备大规模开拓国外市场的能力。

　　二、建筑业企业全面预算管理的必要性

　　（一）有利于提高企业管理水平

　　我国大多数建筑业企业在当前形势下采用的管理方式是粗放式管理，水平很低。工程项目的施工起点比较分散，建筑机构有些臃肿，总会出现一些不必要的开支影响企业的正常运作，部分建筑施工人员的素质不高，市场化程度偏低，缺乏成本控制的意识，这些都是建筑业企业存在的管理漏洞。因此加快推进全面预算管理的步伐会对建筑业企业产生积极的影响，它可以强化基础的管理工作，使日常经济活动受到控制，这样在很大程度上提高了建筑业企业的管理水平。

　　（二）有利于加强成本管理

　　1.成本核算

　　我国建筑业企业的项目部门还没有建立具有现实意义的一套计划标准，在成本费用支出方面存在很强的随机性及人为性，施工产值缺少权威性及真实性。尤其是一些中小建筑业企业只有成本核算，并未实现成本管理。而全面预算管理具有这样的优势，它可以提供给管理者直接量化的指标，一层一层落实下去，可以降低成本的费用支出的随机性，有利于成本管理的顺利实施。

　　2.成本分析、成本控制

　　建筑工程在预算方面一直存在目标同实际结果存在差异的问题，这时建筑业企业往往把工程预算的数字同实际发生的数字对比分析来解决这一问题。这样让成本控制失去了本来的作用，材料价格由于受到季节和地区的影响比较大，这样对比失去了预算的意义。而建筑业企业应用全面预算管理可以解决工程预算中存在的问题，降低材料价格波动造成的影响，提高了成本管理的效果。

　　建筑业企业在全面预算管理中存在的问题

　　现在，我国建筑业企业实施全面预算管理的范围还很小，在看到其广阔的应用前景时，还要认识到企业进行全面预算管理的进程中遇到的问题。

　　（一）预算意识

　　我国建筑市场的竞争与日俱增，很多建筑业企业的管理经营者早已意识到实施全面预算管理是明智之选，但对如何在企业中有效运用这一管理策略还缺乏经验。由于传统的计划经济对企业的影响根深蒂固，很多管理者会采用集权管理模式进行全面预算管理，把重点放在从上到下强制财务预算、单向传递信息、疏忽各个部门成员的交流与沟通，让独立的财务预算转换成指令性计划。这样过分的集权模式使得全面预算管理不能很好开展，同时很难形成以人为本的企业文化。

　　（二）预算编制

　　很多建筑业企业对预算的编制认识不清，把它完全归属为财务行为。全面预算是财务收支预算的延伸，因此很多人把它当做财务行为，让财务部制定和控制预算，甚至有些人还把全面预算当做财务部控制财务支出的措施。在预算编制的过程中很不全面，编制的预算只是财务预算，并未出现筹资预算以及资本支出的预算。

　　（三）预算执行

　　在我国建筑业企业中，全面预算的执行也受到重重阻力。人为因素和客观因素都存在，其中影响预算目标的实现的重要原因是缺少有效的考核和奖惩措施。很多建筑业企业都有自己的一套预算标准，根据这个标准考核责任人或责任单位，在对被考核方进行奖惩时，被考核方总会找出各种各样的客观因素解释，故意不回答主观原因。这样会使考核方被太多的情感因素蒙蔽，戴着有色眼镜去评判。另一方面，对于考核的结果并没有相匹配的奖惩措施，没有起到激励的作用，导致考核工作成为一种形式，让整个企业的预算管理名存实亡。

　　四、解决全面预算管理问题的对策分析

　　（一）提高预算思想认识

　　我国建筑业企业要提高全面预算管理意识，分步进行全面预算。实施全面预算并不是一下子就可以完成的，这是需要循序渐进的。领导者要以身作则，带领大家学习研究全面预算管理有关理论，如果条件允许的话，邀请一些专业人士来详细讲解有助于提高对它的认识，总之就是先从源头上形成全面预算管理的观念。对于管理层来说，尤其是高层管理人员一定要把以人为本的理念落实到每个方面，根据企业在不同阶段的发展情况或工程建设的进程，有目的、分步骤实施全面预算。

　　（二）完善预算的编制

　　针对预算编制过程当中出现的问题，建筑业企业的管理者要及时改变“预算只是财务预算”，“预算只归财务部负责”的错误观念，把企业的战略目标和预算管理结合起来。它并不像人力资源、财务、营销等业务部门，设立一个全面预算管理部门就行，在预算的编制过程中，它需要发动公司所有员工都参与其中，预算的考核具体到部门，让每个部门的员工都有责任意识。

　　（三）规范奖惩体系

　　预算奖惩体系是在预算考评的基础上，把考核的指标与报酬相结合，以此构建这样一套公平、公正、公开的奖惩体系。构建这样一个体系，应该遵守这两个原则：一是保证奖惩标准和考核过程的公正性，这样才可以让员工信服。二是落实奖惩措施的权威和严肃性，严格、公开才会有权威性，也才能取得积极成效。

　　结论及揭露结论

　　我国的科技发展很迅速，管理经验也日益丰富，这些都对建筑业企业的发展提供了重要契机。全面预算管理将会被越来越多的建筑业企业所接受，它必然会有更加广阔的发展空间。我国建筑业企业应用全面预算管理不但解决了长期存在的经营管理不完善的问题，而且使得企业的利润不断增加。在逐步完善全面预算管理之后，我国建筑业企业一定会实现价值的最大化。

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　　参考文献

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　　[3]徐宝林.建筑施工企业全面预算管理分析[J].财政金融，2010，（09）