探讨粮食行业内部会计控制制度的健全

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　　摘要：粮食行业建立健全内部会计控制制度，不仅能够保证粮食行业各种资产的安全完整，防止资产流失，还可以保障财务会计信息的真实准确，有效地防范各方面风险因素的影响。本文从粮食行业内部会计制度的作用及重要性出发，探究了目前粮食行业内部会计控制制度存在的问题，并在此基础上提出了健全粮食行业内部会计控制制度的对策。

　　关键词：粮食行业；内部控制；会计制度

　　前言：随着时代的发展，企业内部会计制度成为了企业内部管理的有效工具，粮食行业也不例外。而目前粮食行业内部会计控制制度还有待完善，健全内部会计制度对粮食行业今后的发展有着举足轻重的作用。

　　1粮食行业内部会计制度的作用及重要性

　　粮食是一个国家重要的战略性资源，粮食是人们常年消费的商品。但粮食生产受到自然、经济等多种因素的影响，存在着一定程度的不确定性。因此存储性、生产弹性和需求刚性之间的矛盾是粮食行业突出的特点。粮食行业建立健全内部会计控制制度，有利于做好粮食储备，切实解决因不可抗力影响所导致的粮食短缺问题，在确保国家宏观调控，稳定粮价、保障供给等方面发挥有力作用。

　　1.1粮食的重要性决定了粮食行业必须健全内部会计控制制度紧迫性和重要性

　　“粟乃国之宝、民以食为天”，我国是人口大国，粮食行业在我国国民经济体系中所发挥的作用是其他行业无法代替的，它直接关系到国计民生和社会的和谐稳定。随着我国粮食流通体制和现代企业制度改革的不断深入，粮食企业生存、发展面临着极大的机遇与挑战，同时又因承担着国家赋予的各种政策性业务的特殊性，也越来越受到社会和媒体的重视和关注。所以粮食企业如何规范经营管理、树立良好的社会形象、加快产业升级，是目前迫切需要解决的问题；如何借助现代企业制度改革的东风，建立并健全科学的内部控制制度，保证企业的健康运行，更好地服务于国家宏观调控，是粮食行业目前面临的重大课题。

　　1.2健全内部会计控制制度是完善风险管控的必要举措

　　健全的内部会计控制制度能够帮助企业有效地贯彻实施各种经营管理决策，通过各种监察与约束机制保证粮食企业的购销调存等各项经营活动不偏离正轨，最大程度的避免会计信息失真、会计舞弊等现象的发生，及时发现并纠正错误，有效地预测并控制企业运营过程中可能出现的各种风险，保证各级储备粮的数量真实、质量完好，调得出、用得上。健全内部会计控制制度是促进粮食行业健康发展、完善风险管控的必然举措。

　　2目前粮食行业内部会计控制制度存在的问题

　　2.1内部会计管理控制系统有待完善

　　当前粮食行业内部会计控制基础比较薄弱，一些企业的管理者对内部控制缺乏足够的认识，风险意识淡薄，没有制订适合自己的内部会计制度，而是简单地以企业会计准则、行业统一的会计制度等文件作为其内部会计制度；有的企业虽然建立了内部会计制度，但其可操作性和系统性不强，而不能有效地贯彻执行，形同虚设。这就降低了企业的财务管控能力，导致数据虚假、利润不实、信息失真等问题的出现，而且由于企业核算工作的随意性较大，无法保证粮食储备、轮换和管理信息的真实，从而影响了企业财务决策的正确性，

　　2.2组织结构不健全、会计内部监督、审批不到位

　　一些粮食企业组织结构、内部机构设置不健全，“家长制”、“一言堂”在制度约束力不够的情况下成了较为常见的现象，不利于内部权力制衡；企业管理执行机构人员不足，一人多岗现象普遍存在，出现有些岗位监督者也是执行者的情况，无法实行有效的内部监督；有些企业的重大经营业务、事项不经过集体决策或不实行联签制度，出现重大失误。组织机构不健全、监督、审批中的不规范，使得内部控制力降低，同时给了腐败滋生的土壤。

　　2.3会计内部审计不能发挥应有的作用

　　内部审计是监督企业内部控制制度执行情况的重要手段，是保证会计资料完整、真实的重要措施，目前大部分粮食企业没有设立内审机构，至多也就是设一名内审人员或兼职内审岗位，且在内审的过程中，会过多的依附于企业领导的意图，这样不能保证内部审计的独立性、权威性和真实性，也难以发挥内审应有的监管作用，从而不利于内部会计控制的有效实施。

　　3健全粮食行业内部会计控制制度的对策

　　3．1健全粮食企业治理结构，优化内控环境氛围，

　　针对粮食行业覆盖面广、资源相对分散的特点，建议进行区域内企业间的全方位整合，根据现代企业制度要求，建立符合企业战略发展的治理结构，健全决策、执行、监督三权分立、相互制约的机制。通过构建流畅的信息沟通渠道，设立民主透明的决策程序，杜绝“家长制”、“一言堂”的不良现象，彻底转变管理者的思想观念，提高各级管理人员的业务知识和技能，倡导和树立诚信的道德价值观，为内控制度的实施提供良好的环境氛围。

　　3.2明确职责、规范流程，完善适合粮食行业的内部会计控制系统

　　粮食企业要以《会计法》和《内部会计控制规范》为指导，结合粮食行业特点来建立健全企业的的内部会计控制制度，使之切实可行，便于操作。应明确规定货币资金、实物资产、采购与付款、销售与收款、成本与费用等各项业务职责分工和程序方法，特别是涉及储备粮购销、轮换业务更要依据国家政策制定明确的业务流程，形成业务按流程办理，人员按流程行使职责，注重不相容职务相互分离控制和审批会签控制，注意上下级之间、相关部门之间、相关岗位之间的相互协调、监督。粮食购销、轮换业务要注重会计、统计、保管之间的相互制约，账、卡、物之间的相互牵制，定期、不定期进行资产核对清查、工作岗位轮换等。以健全有效的内部会计控制系统防范各类风险，有效保护粮食和资金的安全。

　　3.3建立内部审计和外部监督、检查相结合的监管体系

　　粮食行业不但需要完善的内部会计控制制度，同时也需要对制度的运行适时的加以审计、评价、检查，促进粮食行业内部会计控制的实施。企业应设置内审部门或专职内审人员，做好事前介入，事中控制，事后审计工作；粮食主管部门制订措施和办法对所属单位财务工作进行指导性监管；财政、审计、税务、银行、注册会计师中介等相关部门要从不同切入点，加强对粮食行业的财务检查和审计监督，对发现的问题督促企业整改，对于违反财经法规的责任人员及领导给予相应的制裁。通过企业内、外部的齐抓共管，以强化监管力度，从而保证内控制度有效地发挥作用并使之不断地得到完善。

　　3.4不断提高财会人员的整体素质任何内部会计控制制度的成败取决于设计水平和高素质人才的贯彻执行。因此要强化会计人员的职业道德和法治观念教育，增强其责任感，不断提高其政策水平，自觉抵制各种诱惑、维护财经纪律的严肃性。要加强会计人员的业务培训和后续教育，扩充会计人员知识结构，使会计人员执业能力和业务水平不断满足熟练处理新业务的需要。定期进行岗位考核，完善奖惩措施，做到压力和动力相结合，切实提高会计人员整体素质。

　　4结语：

　　总之，粮食行业要从企业现代化管理、企业健康发展的高度去认识建立健全内部会计控制制度重要性和必要性，着力完善和健全适合粮食行业的内部会计控制制度、并在企业各部门的密切配合、相互制约的基础上严格贯彻执行，才能在更好保护粮食行业财产的安全完整、确保粮食市场稳定、应对重大自然灾害或突发事件而导致的粮食短缺等方面发挥不可替代的作用。

　　参考文献：

　　[1]范红升，《浅谈粮食行业如何健全内部会计控制制度》[J]，会计审核，2011.6下

　　[2]陈雪琴，《健全企业内部会计控制制度的探讨》[J]，华章，2013

　　[3]马国强《粮食行业会计信息质量检查案例分析》[J]，财政监督,2012

　　中储粮南通直属库有限公司王迎春