如何搞好农村财务审计

　　王艳华 开鲁县建华镇农业服务中心 028400

　　摘要：开展农村财务审计工作有利于规范农村财务管理，提高农村财务的透明度，避免农村相关干部的贪污腐败行为的发生，以及维护农村经济的稳定发展等。本文主要从农村财务审计的内容、重要性、存在的问题以及提出的建议等方面展开讨论。

　　关键词：农村财务审计；必要性；问题；建议

　　我国是发展中国家，大部分地区为农村区域，城市人口所占比例同农村比较少，改革开放后，国家对城市建设加大了力度，现在城市各个方面的发展都远远的超过了农村地区。为了缩短城乡差距，缩短贫富差距，近些年来，我国政府不断加大对农村建设的投资力度。同城市小区区委会为基层组织一样，农村地区的基层组织是村支部。村支部享有保障村民正常生活的权利，以及帮助村民进行经济建设等，村支部保管着村民的活动基金，掌握着村子发展的一部分财务。而对于村支部而言，由于距离城市较远，上级部门对其的约束较小，就容易产生贪污腐败和挪用公款的现象。搞好农村财务审计工作，既能使上级部门很好地监督管理村支部的财务工作，又能将村内公共财产的花销方向向村民进行公示，做到财务透明。开展农村财务审计工作对于农村地区的稳定发展是极其重要的，对于国家资源的合理利用也是极为重要的。

　　一、农村财务审计的内容

　　根据每个村不同的情况，农村财务审计的内容也有一部分不同之处，但基本都包含以下几个内容：第一，农村财务审计主要注重的是对账目的审计工作，即任何活动的开销都要有明确的费用使用记录并拥有相关是数据加以证明。这样一方面能够加大财务开销的透明度，另一方面也能够向村民及相关部门进行审计时提供证据，增加可行度。第二，农村财务审计在进行审计工作时还应对干部离职进行审计，核查农村干部在任期间的财务开销情况，是否能够做到每一笔钱都有相应的出处，避免干部在离职时挪用公款的现象的产生。第三在进行农村财务审计时还应进行定期全面审计。审计工作应做到定期定时，不应随意检查，这样可以保证及时的审计一定时期内账目的开销情况，避免由于长时间未审计，被不法分子利用空挡，制作数据丢失现象，为自己的恶性做“保护伞”。第四，在进行审计过程时，还应注重对有举报线索的专案审计。部分农村地区的监督机制已经产生并开始使用，相关审计部门应充分利用这一资源，在进行审计工作时，充分考虑相关人员提供的审计线索，做专项立案进行审计。

　　二、开展农村财务审计的重要性

　　加强农村财务审计工作，对于农村地区的稳定和经济的发展是尤为重要的，主要体现在以下几个方面：

　　首先，开展农村财务审计有利于揭露农村财务在管理中存在一些的问题。由于农村村民自治委员会是我国的最基础的村民自治组织，关于它的相关法律条文并不健全，并且由于村支部距离上级组织的距离都比较远，所以受到上级的约束也比较弱。法律的欠缺所带来的管理制度的不完善造成农村每年的非公务性财务开销很大。由于村内财务开销不透明，造成村民并不知晓开销的具体去向，只能凭借村干部的一面之词或者虚假数据，然后等到需要缴纳公共费用时仍要自觉上交。制度的不完善和管理上的缺陷使农村地区的腐败问题极为严重，由此也造成了农村地区的不稳定，给经济建设和村民生活带来一定的恶劣影响。

　　其次，加强农村财务审计工作，有利于加强村民对村内财务的管理。近些年来，由于民生工程的不断推进，农村地区的公共工程也在不断开展，由此产生了更大一笔的公共财产。在公共工程的建设过程中，由相当大的一部分资金被用于私人消费。类似的问题还有很多，但都造成了同样一个结果，即村民的公共财物被私人挪用，对此，由于制度的不透明，村名并不知晓。开展农村财务工作，有利于提高农村财务的透明度，增加村民参与管理的方式。村民的钱由大家共同管理，这样可以减少贪污现象以及避免不必要的资金浪费，使钱花到该花的地方，真正做到利为民所谋，促进农村地区的经济建设。

　　最后，开展农村财务审计工作，有利于完善农村村民对财务的监督机制。农村财务审计工作，一方面由村内自行开展，一方面由上级组织开展，无论是哪个方面，经常开展财务审计，能够加强村民对财务的关注度，提高监督力度，同时促使村民更加关注财务的花销方面，以此来提高农村财务的监督机制。在审计中进行总结，逐步完善农村财务的管理制度、监督制度。

　　三、农村财务审计过程中存在的问题

　　由于农村在管理过程中具有一定的特殊性，所以农村在管理上基本未受到上级组织及相关法律的约束，造成管理缺陷和监督机制丧失等问题。首先是管理缺陷，由于制度的不完善，在财务管理上并没有一套完整的管理机制，也没有专门的财务管理部门，农村财务多为个人保管，这就使财务的安全性受到危害。个人保管的财物在出现问题时很难调查清楚，且极易造成个人犯罪。其次是监督机制不完善。农村地区在村民管理以及财务管理上都没有一套完整的管理机制，对于村民而言，好多政策和财务都不知晓，村民自治组织也没有发挥它的作用，这就造成了村民的监督机制基本丧失，村民基本经济活动由村支部管理，而村民却无法参与。一方面造成独裁统治，另一方面也使得村内财务的完全不透明。

　　四、加强农村财务审计工作的建议

　　结合农村财务审计中存在的一些问题，现提出一些建议：

　　首先，应加大立法制度。农村财务在管理和监督上还存在很大的问题，并且相关法律对此的规定也并不明确，这就造成了某些人钻法律的空子，利用职务之便，挪用公款。对此，相关部门应加强立法工作，不断完善相关法律法规，明确农村财务管理的规范，以此减少农村干部贪污腐败现象。通过立法，明确干部职责，完善监督机制，以维护村民的合法权益。

　　其次，加大审计力度和拓宽审计范围。无论是上级检查还是村内自查，都应该不断地扩大审计范围，避免审计死角。农村审计就要做到全面彻底，否则会被某些人利用那些死角，做假账以混过关。在审查的过程中，要按照规范化、制度化、经常化的目标，逐步加大审计力量。同时，审计内同也应由原来的单纯财务审计和集体资产审计到村干部任期目标审计、离任审计、合同审计、集体资产审计、群众反映强烈的问题审计等。

　　最后，在审计的过程中，要不断的巩固审计的成果。在审计的过程中，要不断的总结审计方法的优点，不断积累经验，通过交流和总结，将好的经验进行推广并运用到下次的审计工作中去，在不断地实践和总结的过程中，促进农村审计工作走向制度化和规范化的道路。逐步建立健全一套完整的审计方法，以减少在农村财务审计中造成的失误。

　　五、总结：

　　进行农村财务审计工作，不但能够促进农村经济的健康向前发展，同时也能够维护社会和谐。在农村财务审计的过程中，不断的完善农村财务管理和监督机制，通过村民监督，干部支配的方式合理使用农村公共资金。真正的把大家的钱用在为大家办实事上，从而提高经济水平和村民的生活质量。农村审计工作是一项长期而艰巨的任务，相关审计单位要严格按照《会计法》，《审计法》的相关要求，充分认识到审计工作的必要性，通过财务审计工作，促进农村经济发展，维护农村稳定。

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