浅论事业单位成本核算中的问题与建议
　　廖金兰    福建省特种设备检验研究院宁德分院   352100
　　摘要：
　　事业单位在业务的活动里各个工作的业绩，都在成本上直接或者间接地反映了出来。事业成本就是事业单位的各种开支，对于绩效管理有极其重要的地位，是进行预算的根据也是进行绩效评判的根据。在事业单位实施成本核算，对成本进行管理是提升资金使用效率的方法。该文结合事业单位目前的实际情况，分析在管理成本控制成本出现的一些问题，企图给现在事业单位的改革提供一个新的思考角度。
　　关键词：事业单位；成本核算；问题建议
　　前言：
　　事业单位是为了增强社会福利，满足整个社会各个方面的需要，提供各种社会服务的组织团体。事业单位都不以盈利为目的，工作的成果以及价值一般不表现为可以估计的物质形态。该文通过对于对目前事业单位成本控制里所存在的问题进行了探讨，希望能够具有针对性的提出解决的对策，最终达到有效控制的情况，这对于改进工作提升效率都具有现实的意义。
　　1.存在的问题
　　1.1缺少管理意识
　　长久以来因为受到经济计划和财政体制的影响，各个事业都是由政府来办理的，除少数自收自支事业单位外，大部份事业单位资金的提供者就是财政，事业单位就变成政府比较典型的附属物。事业单位的运行效率比较低，不考虑成本不考虑效益的情况比较普遍。这就让事业单位的职工缺少关于成本管理的意识想法。一方面事业单位的有些人也在考虑事业是否需要成本核算，他们觉得和一般的私企相比事业单位是不同的，事业单位不需要面对市场的竞争，由国家作为坚实的后盾，所以完全不需要成本核算。另外，全体人员对于控制成本缺乏意识，觉得成本效益都应该让财政部门来负责。这种不在意控制成本，缺乏危机感的情况，让事业单位浪费情况严重。
　　1.2核算体系具有漏洞
　　会计内部的漏洞就是资产的相关核算和会计核算以及成本的核算这几个方面。首先是关于资产的核算，一般这种问题都表现在相应固定资产的方面，在新的《会计准则》修订前的事业会计制度里固定的资产只对账面的原值进行核算，不考虑折旧的情况，通过对于修购基金的提取来保障事业单位的相关固定资产的维护以及更新。这表明事业单位使用固定资产的过程里存在着许多的问题，没有一个详细的规划，新的《会计准则》刚执行，很多事业单位还是无法及时做好衔接工作。然后是核算会计的基础问题。一般的会计核算使用的是收付实现制度，不过经营性的业务能够使用权责发生制。依照相关规定，大型的事业单位使用相关收付来进行核算，这样就不可以完全地反映出事业单位真实的经济状况。在这种制度之下，单位可能会存在年度收支项目不配比的情况。比如关于事业单位修缮房屋的费用，不是每年都发生的，在这种情况发生的年度，当年的结余会变少，支出会加大，于是当年的收支就不配比了，结余也会出现偏差。最后一点就是关于成本的核算，在现在事业单位的体制当中，经营性相关的事业单位会有经营性的业务存在，但是两者使用的是不相同的核算方法进行计算的。通常单位对于经营相关的业务使用的是权责发生制来对成本进行核算，对于不是经营性的业务使用收付的实现制，不做相关成本的核算。因为成本的计算不相同，所以对于那些非经营性质的业务很难进行正确的评价与考核。此外，实际工作里因为两种业务不好分别，这就让合理分摊费用变得困难，最后导致根本不可能进行较为准确的核算。这不但对于单位管理内部是极其不利的，也不利于单位对于资金进行正确的使用，并且很容易让资金流失。所以经营性的事业单位全面的进行成本核算对于资金的节约是有益的。
　　2.相关建议
　　我们可以在考虑国家基本国情的基础上借鉴别人的经验，增强对于事业单位成本的核算以及管理，把预算管理以及成本管理结合起来，建立出一个可行的成本核算的机制。
　　2.1建立统一制度
　　第一步应该做的就是取消行业的相关制度，给事业单位建立统一的会计制度。在中国事业单位现在的会计体制中，各种制度之间有着许多重复的现象，但是在原则上也会有一些差异。依据中国会计改革基本原则，同时借鉴企业会计改革的相关经验，理应建立出统一的制度来取代行业制度。但是对于一些比较特殊的行业可以在不违反统一原则的基础上制定出核算的方法。这样不但可以在原则上定制出核算的概念基础以及一般原则，还可以给事业单位提供相应的科目以及报表的使用，这样方便操作。
　　2.2实行统一权责发生制
　　在收付实现制的情况下单位常常会有年度的收支项目不比配的状况。比如对于固定资产的相关比较大的修理费不是每年都会发生的，但是对于固定资产使用的损耗是每年都会有的。在对于固定资产进行相关修理年度，依据收付的实现制可以把修理的花费算进支出里面，这就导致那一年支出增加，结余变少，让当时的收支不配比，这样计算的结余不具有可比较性。因为事业单位对于相关非营业性的业务使用收付实现的制度，不进行关于成本的核算，这样就很难对这些不是经营性的业务做出正确的考核与评价。与此同时，在实际工作里非经营性的相关业务与经营性的相关业务并不是很容易区分，这就让合理的分摊相应的费用比较困难，致使相应的成本不可以进行准确的核算，对于单位资金的使用也不能有相当的效率。所以使用统一的权责发生制可以提高运行的效率。
　　2.3进行成本的分析控制和预算
　　很多事业在进行成本核算的时候遭遇失败都是因为仅仅只是在核算，对成本没有进行有效地预算分析以及控制，所以就远远达不到目标。应该要吸取别人失败的教训当作对于自己的勉励。应该要适应社会的经济方面的变化与发展，还要适应财政的相关管理与改革，对于别人的经验，好的应该要借鉴，不好的要吸取教训，对相关成本制度进行不停的修正。还应该要引进一些比较先进的管理模式与方法，在实践中进行创新。
　　总结：
　　应该保证事业单位的相关成本核算落到实处，从事业单位的角度来看，应该建立相对严格的考核制度。因为事业单位的许多财务数据都有保密的性质，不是很方便取得相应的数据，因此该文是借鉴了企业的相关核算的成功经验进行探究，很多思路以及想法还有待做进一步的研究。
　　参考文献：
　　[1]. 刘艳洁. 事业单位成本核算的问题及建议[J].场现代化2011(11)
　　[2]. 林森. 浅议小型企业管理中全成本核算[J].中小企业管理与科技2011(7)