探究事业单位资金内部控制
　               　安慧芳  山西省劳动保障监察总队    030006
　　摘要：资金的的内部控制在事业单位的内部管理的重要环节，不断的加强资金内部控制，才能够使得事业单位完成其应用的职能，事业各项职能的顺利发挥的基础就是资金内部控制。事业单位正处于改革的阶段，所以完善资金内部控制势在必行，本文从事业单位资金内部控制的概率出发，探讨了事业单位资金内部控制的存在的问题，并详细的阐述了完善事业单位资金内控机制的具体措施。
　　关键词：事业单位；资金内部控制；预算；支出
　　1引言
　　不仅仅是事业单位，基本上所有的单位货币资金的风险都是最高的，资金的内部控制是进行财务管理的重要内容，在事业单位中，因为其资金的主要来源是政府拨款，所以其资金的内部控制显得尤为重要，目前随着事业单位的快速发展，原有的资金的内部控制制度不能够满足单位发展的要求，资金内部控制出现了较多的问题，完善事业单位资金内部控制具有一定的紧迫性。
　　2事业单位资金内部控制概念
　　2.1事业单位资金内部控制的目标
　　事业单位自己内部控制的目标主要有完整性、效益性、安全性、合法性四个方面。完整性方面即使保证收入资金全部存入账户，防止遗漏资金的现象的发生；效益性方面即使用资金需要发挥资金的最大效益，不断的提升资金的使用效率；安全性方面是指保障资金的安全合理性，避免出现贪污挪用资金的现象的发生。合法性方面是指资金的流入流出需要符合国家的相关法律法规的规定。
　　2.2事业单位资金内部控制的内容
　　事业单位的资金内部控制是进行财务管理的重要内容，其内容主要有以下几点：其一，提升预算的执行效率，做到严格的进行预算的编制，然后资金的支出需要以预算为依据；其二，需要按照相关法律的规定合法的使用资金，以保证资金支出的真实合法性；其三，资金的授权审批需要由资金管控人员进行分工完成，出纳人员负责收支保管经办，会计人员则负责记录，内部审计人员负责核查；其四，控制好资金的收入，任何收入都需要立即入账。
　　3事业单位资金内部控制的存在的问题
　　事业单位的快速发展，原有的资金内部控制跟不上单位发展的要求，诸多的问题显现了出来，例如：预算执行效率低、重大事项的决策机制有待完善、资金授权审批不严格、小相容职务未相互分开等，这些方面的问题严重制约了单位的继续发展。
　　3.1预算执行效率低
　　预算执行效率地的主要原因是预算执行考核机制不完善，并且在进行预算执行的过程中往往过分的重视短期利益，没有顾全大局。在预算编制的过程中，没有进行科学详细的编制，往往编制出来的预算制度不符合单位的情况，编制中过分重视日常预算的控制，例如：车辆、会议支出，并没有从整体上进行详细的预算编制，不能够做到专款专用。且管理者不重视预算的考核，或者进行考核没有将预算的执行情况与人员结合起来，这样直接导致了预算执行的效率地。
　　3.2重大事项的决策机制有待完善
　　目前，大多数的事业单位的重大事项的决策机制还不够完善，合理性不够。根据相关的规定，事业单位在进行大额资金的支付使用、购买大型固定资产的重大事项的决策的时候，需要通过集体表决，并且分管领导必须到会，在进行表决的过程中，需要有三分之一的人员统一，这样的决策才是合理的。但是目前较多的事业单位并没有这样做，而是直接有个人进行重大事项的直接决策，或者由少数的人决定。
　　3.3小相容职务未相互分开
　　根据相关法律法规规定，事业单位需要明确部门岗位职责权限，并且在此基础上建立资金业务的岗位责任权限。目前，我国较多的事业单位并没有做到小相容职务的分工，混淆职务责任经常发生，这中现象为财务人员的犯罪打开了大门。
　　3.4资金授权审批不严格
　　根据相关法律法规的规定，事业单位需要严格的执行资金业务的授权审批制度，并规定审批人的职责、审批权限、审批程序等内容。因为资金授权审批不严格，所以在事业单位的内部经常发生违法乱纪行为。
　　4完善事业单位资金内控机制的具体措施
　　目前，事业单位资金内部控制往往存在较多的问题，这些问题的存在严重制约单位的发展，完善事业单位资金内部控制机制对单位的发展具有重要意义。完善事业单位资金内部控制机制需要从重视预算编制、控制资金收入、控制资金支出入手，才能够才能够使得事业单位完成其应用的职能。
　　4.1重视预算编制
　　重视预算编制需要转变预算管理的观念以及改进预算的编制方法。在转变预算管理观念方面，需要加强预算管理的教育，由财务部门带头进行预算的编制执行，并在此同时健全严格的内部预算管理制度，使得预算的执行有章可循。在改进预算编制方法方面，需要做到以下两点：其一，适当的延长预算编制的时间，预算的编制系统性较强，其需要以财务部门为核心，其他配门一起配合才能够完成，预算编制应该从每年的六七月份开始下一年的预算编制，这样各个部门才能做好准备，配合好预算的编制。其二，采用零基预算的编制方法，因为零基预算相对传统的预算方法具有较强的科学性。
　　4.2控制资金收入
　　控制资金收入需要从两个方面入手，做到对原始凭证以及结算方式的控制。在控制原始凭证方面，事业单位需要将每一笔收入全部入账的同时，还需要将收入证明，例如：结算凭证、收费发票、收据等，并定期的进行核对，保证入账符合实际情况。在控制结算方式方面，事业单位需要减少资金在人员手中停留的时间，防止犯罪行为的产生，同时在大额业务操作的时候，只接受转账功能，不接受现金。
　　4.3控制资金支出
　　控制资金的支出需要从两个方面入手，即建立严格的资金使用审批制度以及强调资金的监督考核。在建立严格的资金使用审批制度方面需要做到以下四点：其一，经费的开支审批需要遵循相应的程序；其二，在收支平衡的基础上，保证重点工程的资金使用要求；其三，对资金开支前进行事前监督，预估业务的效益，以保证资金的使用效率；其四，建立单位的资产物质管理，对其分类进行健全，并定期的进行核查。在强调资金的监督考核方面，需要做到以下两点：其一，制定严谨的内部监督管理制度，资金的监控管理，仅仅依靠财务部门是不能够达到效果的，所以需要建立监督管理制度，使得各个部门都能够自觉的参与资金监督，以此确保资金的使用合理性。其二，建立有效的资金考核机制，监督控制是一方面，在监督制度之外，需要建立相应的奖罚制度，对部门预算数据完成较好的给予奖励，对部门预算数据严重超支的，需要作出惩罚。以提高各个部门的员工的积极性，并将资金管理加入到员工的绩效考核中去。
　　5结语：
　　事业单位资金内部控制的完善对其发展具有积极意义，因为事业单位发展较快，原有的资金内部控制已经不能够满足企业发展的需要，若采用有效的措施进行资金内部控制的完善，资金的内部控制就会出现较多的问题，例如：预算执行效率低、重大事项的决策机制有待完善、资金授权审批不严格、小相容职务未相互分开。需要解决这些问题，必须采用有效的控制措施，从重视预算编制、控制资金收入、控制资金支出三个方面入手，才能够保证资金内部控制的有效运行，推动事业单位深度改革的完成。
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