浅谈铁路行业全面预算管理
发布日期：2014-8-7 浏览：次
浅谈铁路行业全面预算管理
潘莉 广州工务大修段 610100
摘要：我国铁路行业自从在二零零三年在北方的一部分铁路局试行全面预算管理到今已经有六年了。全面预算管理已被各铁路企业所认可，铁路行业的全面预算管理为铁路企业整合了资源，提升了管理水平，在铁路行业的管理中初见成效，但是还存在着预算日常的管理制度和奖励考核机制等的不足，本文对这些问题提出了一些建议。
关键词：铁路行业 全面预算
全面预算管理是铁路行业对未来铁路行业中管理者对铁路行业的整体经营管理活动的一个调控。自从我国的铁路行业进行全面预算管理后，全面预算管理便成为了铁路行业的日常运营的重要工具，在铁路行业资源整合和战略管理中充当着重要的角色，下面就分析了铁路行业全面预算管理的现状并提出一些建议。
一、铁路行业全面预算管理的现状
自从二零零三年在铁路行业推行了全面预算管理以来，我国的铁路行业已经建立了分级管理和逐步负责的全面预算管理体制。铁路行业中的全面预算管理使铁路行业中的各个部门之间进行了相互的协调配合，使铁路行业的发展目标更加的明晰。铁路行业的全面预算管理促进了铁路行业建立了健全的内部管理制度，优化了铁路行业内部的资源配置，确定铁路行业的战略目标起到了重要的作用。但是在铁路行业中还存在着许多预算管理方面的不足，以下将对此举出几个比较重要的方面的不足作以说明。
⑴预算日常管理制度和奖励考核机制的不完善
预算日常管理制度的缺失，奖励考核机制未进行完善的建立，导致了预算执行的效果很不理想，预算奖励兑现也非常困难。铁路行业的全面预算管理需要的是一整套的日常管理制度和奖励考核机制做保障的，预算的日常管理、分析是促进预算有效的执行的最主要的手段，而对预算执行结果的考核是全面预算管理的重要环节。一个好的预算考核机制是会促进预算的有效执行的最要要的条件。
但是，在日常生活中，由于在铁路行业中的一些预算的考核并没有实行日常化，仅仅是在第二年才兑现上一年的预算执行情况，因此铁路行业中的全面预算管理收效不佳；或者是，在铁路行业中的一些奖励考核机制形同虚设，对于预算的执行结果并未兑现奖惩的考核，导致了全面预算管理控制与不控制的结果都是一样的。
⑵全面预算管理不够细致
全面预算管理的中心是企业经营管理的目标，通过预算的编制、执行、调整和考核，使得企业的一切经营管理活动围绕着企业经营管理的目标开展，对于现有的业务流程进行改造，实现资源配置的最优化，从而逐步的建立科学、良好的管理体制。但是在铁路行业中对于全面预算管理还不够细致。
全面预算管理细致是指用具体明确的量化标准，取代传统的管理模式，建立全方位的标准的绩效考核体系，是的全面预算管理的每一步都做到非常的细致，从而使整个管理达到最初的管理目标。目前，我国的铁路行业已经尝试从单一的的财务预算向资金预算、业务预算等方面发展，但是铁路行业全面预算管理离细致化还是有一定的差距的。
二、针对全面预算管理中的问题提出的一些建议
铁路行业中的全面预算管理是为了对铁路行业中的资源进行合理的利用，从而实现对铁路行业中的经营管理的总体目标进行规划，因此，要使铁路行业中的全面预算管理得到推广就必须建立完整的日常管理制度和奖励考核制度并且对全面预算管理做到细致化。
⑴建立健全的预算管理工作体系
开展全面预算管理是强化铁路行业经营管理的一项基础的管理工作，所以，必须建立健全的预算管理工作体系，组织开展预算管理工作，协调各个预算管理部门相互之间的关系，明确各个预算管理部门的职责。为了确保铁路行业的全面预算管理工作顺利的完成，必须严格执行铁路行业中制定的预算考核办法，并要依据各部门的执行结果实施奖励考核制度，从而使责、权、利统一，最大限度的调动铁路行业管理者的积极性。
⑵做好全面细致的预算编制工作
铁路行业在行业管理中的最基本的一项就是铁路行业的全面预算方面的编制管理，确定了铁路行业中的经营管理活动中的一个基础的目标，为题路行业进行全面预算管理指明了一个具体的目标。在全面预算管理工作中预算的编制一定要做到非常的细致，要严格的按照全面预算管理的程序进行反复的修订和平衡，做到分权和集权的统一。对于一些复杂的财务预算应当逐步从单一转向具体，实现铁路行业全面预算的具体化、细致化。
⑶强化铁路行业的内部控制的目标，做好全面预算的执行
全面预算与计划不同，全面预算的方案一旦被批准，就不能进行调整，因此要强化铁路行业内部控制的目标就要做好铁路行业全面预算的执行工作。只要严格的执行了铁路行业的预算执行就可以有效的控制铁路行业的财务管理与经营管理活动。铁路行业经营管理需要修订和完善其财务制度和内部的各种规章制度，这样不仅会使铁路行业的管理工作更加规范，而且也可以使得铁路行业全面预算管理更加容易执行。
⑷做好铁路行业预算管理的有效监察，提高效率
铁路行业中的各个部门应当向铁路行业中的掌管着铁路行业最根本的财务部门报送相关的一些全面预算执行的相应的分析表，这是在铁路行业的全面预算管理中铁路行业的财务部门对于各个部门的财务监控的最重要的一个依据。财务部门可以根据预算执行分析表对于各部门的预算执行情况进行监控，同时也可以抓住铁路行业会计信息失真的源头，减少许多虚假的会计信息，利于一些审计部门对于全面预算执行的监督。铁路行业中的全面预算管理中的相应的执行和监督的关系之间是相互的。
⑸完善全面的预算管理考评体系
完善铁路行业的全面预算管理是完善铁路行业中的全面预算管理考评体系中最为重要的一点。铁路行业的全面预算管理体系主要包括了七个具体的指标：第一个是，全面预算的编制指标，包括了全面预算的编制是不是科学可行，数据是不是精准可靠，目标是不是很合理；第二个是，全面预算的执行指标，包括了全面预算的执行态度，全面预算的执行时间是不是很及时；第三个是，全面预算执行结果的指标，包括了铁路行业的财务业绩指标是不是完整有效，铁路行业的非财务业绩指标是不是具有可行性；第四个是，全面预算的调整指标，包括了全面预算的执行是不是非常合理，全面预算的结果是不是达到了最初的目标；第五个是，全面预算的分析指标，包括了全面预算的差异分析时间是不是很及时，全面预算的处理意见是不是非常客观；第六个是，全面预算的监控目标，全面预算执行的监控权是不是分离，全面预算的结果是不是有效的；第七个是，全面预算的改进指标，包括了全面预算的管理改革是不是有特定的程度保持着持续的改进。全面预算管理体系的这七个不同的指标之间不断的进行反馈，形成了一种动态的考评，并且会产生一种激励的机制对预算执行过程中的一些错误进行了纠正。
三、结束语
铁路行业的全面预算管理是一项全员参与和控制管理的非常系统的工程，在铁路行业中开展全面预算管理是铁路行业强化经营管理、增强竞争力和提高铁路行业的经济效益的一项长期的任务，推行铁路行业中的全面预算管理制度有利于铁路行业建立完善的企业制度，提高铁路行业的管理水平和增强铁路行业的未来竞争力都有非常重要的作用和意义。而且，铁路行业全面预算管理是一个新的领域，对于实行铁路行业全面预算管理的工作人员来说，具有一定要求，对此我们将加深对全面预算管理的认识，促进铁路行业更加好的利用全面预算管理这一工具，将铁路行业的全面预算管理推进一个高度，使得铁路行业在实行严格的全面预算管理后变得更加具有竞争力。
参考文献：
［1］王化成 .全面预算管理 . 北京：中国人民大学出版社，2004（01）
［2］郝巍 . 铁道财会 . 铁道部财务司 . 2008. 10
潘莉 广州工务大修段 610100
摘要：我国铁路行业自从在二零零三年在北方的一部分铁路局试行全面预算管理到今已经有六年了。全面预算管理已被各铁路企业所认可，铁路行业的全面预算管理为铁路企业整合了资源，提升了管理水平，在铁路行业的管理中初见成效，但是还存在着预算日常的管理制度和奖励考核机制等的不足，本文对这些问题提出了一些建议。
关键词：铁路行业 全面预算
全面预算管理是铁路行业对未来铁路行业中管理者对铁路行业的整体经营管理活动的一个调控。自从我国的铁路行业进行全面预算管理后，全面预算管理便成为了铁路行业的日常运营的重要工具，在铁路行业资源整合和战略管理中充当着重要的角色，下面就分析了铁路行业全面预算管理的现状并提出一些建议。
一、铁路行业全面预算管理的现状
自从二零零三年在铁路行业推行了全面预算管理以来，我国的铁路行业已经建立了分级管理和逐步负责的全面预算管理体制。铁路行业中的全面预算管理使铁路行业中的各个部门之间进行了相互的协调配合，使铁路行业的发展目标更加的明晰。铁路行业的全面预算管理促进了铁路行业建立了健全的内部管理制度，优化了铁路行业内部的资源配置，确定铁路行业的战略目标起到了重要的作用。但是在铁路行业中还存在着许多预算管理方面的不足，以下将对此举出几个比较重要的方面的不足作以说明。
⑴预算日常管理制度和奖励考核机制的不完善
预算日常管理制度的缺失，奖励考核机制未进行完善的建立，导致了预算执行的效果很不理想，预算奖励兑现也非常困难。铁路行业的全面预算管理需要的是一整套的日常管理制度和奖励考核机制做保障的，预算的日常管理、分析是促进预算有效的执行的最主要的手段，而对预算执行结果的考核是全面预算管理的重要环节。一个好的预算考核机制是会促进预算的有效执行的最要要的条件。
但是，在日常生活中，由于在铁路行业中的一些预算的考核并没有实行日常化，仅仅是在第二年才兑现上一年的预算执行情况，因此铁路行业中的全面预算管理收效不佳；或者是，在铁路行业中的一些奖励考核机制形同虚设，对于预算的执行结果并未兑现奖惩的考核，导致了全面预算管理控制与不控制的结果都是一样的。
⑵全面预算管理不够细致
全面预算管理的中心是企业经营管理的目标，通过预算的编制、执行、调整和考核，使得企业的一切经营管理活动围绕着企业经营管理的目标开展，对于现有的业务流程进行改造，实现资源配置的最优化，从而逐步的建立科学、良好的管理体制。但是在铁路行业中对于全面预算管理还不够细致。
全面预算管理细致是指用具体明确的量化标准，取代传统的管理模式，建立全方位的标准的绩效考核体系，是的全面预算管理的每一步都做到非常的细致，从而使整个管理达到最初的管理目标。目前，我国的铁路行业已经尝试从单一的的财务预算向资金预算、业务预算等方面发展，但是铁路行业全面预算管理离细致化还是有一定的差距的。
二、针对全面预算管理中的问题提出的一些建议
铁路行业中的全面预算管理是为了对铁路行业中的资源进行合理的利用，从而实现对铁路行业中的经营管理的总体目标进行规划，因此，要使铁路行业中的全面预算管理得到推广就必须建立完整的日常管理制度和奖励考核制度并且对全面预算管理做到细致化。
⑴建立健全的预算管理工作体系
开展全面预算管理是强化铁路行业经营管理的一项基础的管理工作，所以，必须建立健全的预算管理工作体系，组织开展预算管理工作，协调各个预算管理部门相互之间的关系，明确各个预算管理部门的职责。为了确保铁路行业的全面预算管理工作顺利的完成，必须严格执行铁路行业中制定的预算考核办法，并要依据各部门的执行结果实施奖励考核制度，从而使责、权、利统一，最大限度的调动铁路行业管理者的积极性。
⑵做好全面细致的预算编制工作
铁路行业在行业管理中的最基本的一项就是铁路行业的全面预算方面的编制管理，确定了铁路行业中的经营管理活动中的一个基础的目标，为题路行业进行全面预算管理指明了一个具体的目标。在全面预算管理工作中预算的编制一定要做到非常的细致，要严格的按照全面预算管理的程序进行反复的修订和平衡，做到分权和集权的统一。对于一些复杂的财务预算应当逐步从单一转向具体，实现铁路行业全面预算的具体化、细致化。
⑶强化铁路行业的内部控制的目标，做好全面预算的执行
全面预算与计划不同，全面预算的方案一旦被批准，就不能进行调整，因此要强化铁路行业内部控制的目标就要做好铁路行业全面预算的执行工作。只要严格的执行了铁路行业的预算执行就可以有效的控制铁路行业的财务管理与经营管理活动。铁路行业经营管理需要修订和完善其财务制度和内部的各种规章制度，这样不仅会使铁路行业的管理工作更加规范，而且也可以使得铁路行业全面预算管理更加容易执行。
⑷做好铁路行业预算管理的有效监察，提高效率
铁路行业中的各个部门应当向铁路行业中的掌管着铁路行业最根本的财务部门报送相关的一些全面预算执行的相应的分析表，这是在铁路行业的全面预算管理中铁路行业的财务部门对于各个部门的财务监控的最重要的一个依据。财务部门可以根据预算执行分析表对于各部门的预算执行情况进行监控，同时也可以抓住铁路行业会计信息失真的源头，减少许多虚假的会计信息，利于一些审计部门对于全面预算执行的监督。铁路行业中的全面预算管理中的相应的执行和监督的关系之间是相互的。
⑸完善全面的预算管理考评体系
完善铁路行业的全面预算管理是完善铁路行业中的全面预算管理考评体系中最为重要的一点。铁路行业的全面预算管理体系主要包括了七个具体的指标：第一个是，全面预算的编制指标，包括了全面预算的编制是不是科学可行，数据是不是精准可靠，目标是不是很合理；第二个是，全面预算的执行指标，包括了全面预算的执行态度，全面预算的执行时间是不是很及时；第三个是，全面预算执行结果的指标，包括了铁路行业的财务业绩指标是不是完整有效，铁路行业的非财务业绩指标是不是具有可行性；第四个是，全面预算的调整指标，包括了全面预算的执行是不是非常合理，全面预算的结果是不是达到了最初的目标；第五个是，全面预算的分析指标，包括了全面预算的差异分析时间是不是很及时，全面预算的处理意见是不是非常客观；第六个是，全面预算的监控目标，全面预算执行的监控权是不是分离，全面预算的结果是不是有效的；第七个是，全面预算的改进指标，包括了全面预算的管理改革是不是有特定的程度保持着持续的改进。全面预算管理体系的这七个不同的指标之间不断的进行反馈，形成了一种动态的考评，并且会产生一种激励的机制对预算执行过程中的一些错误进行了纠正。
三、结束语
铁路行业的全面预算管理是一项全员参与和控制管理的非常系统的工程，在铁路行业中开展全面预算管理是铁路行业强化经营管理、增强竞争力和提高铁路行业的经济效益的一项长期的任务，推行铁路行业中的全面预算管理制度有利于铁路行业建立完善的企业制度，提高铁路行业的管理水平和增强铁路行业的未来竞争力都有非常重要的作用和意义。而且，铁路行业全面预算管理是一个新的领域，对于实行铁路行业全面预算管理的工作人员来说，具有一定要求，对此我们将加深对全面预算管理的认识，促进铁路行业更加好的利用全面预算管理这一工具，将铁路行业的全面预算管理推进一个高度，使得铁路行业在实行严格的全面预算管理后变得更加具有竞争力。
参考文献：
［1］王化成 .全面预算管理 . 北京：中国人民大学出版社，2004（01）
［2］郝巍 . 铁道财会 . 铁道部财务司 . 2008. 10
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