如何加强科研事业单位课题经费管理
　　             王兴焕  国家授时中心授时部   陕西·渭南市 715500
　　摘要：随着我国经济事业的高速发展，国家对科研事业要求也越来越高。为了保证科研事业快速健康的发展，近年来国家对科研事业的投入加大。但是相应的管理工作还存在一些不足。本文就我国目前科研事业单位课题经费管理的现状和不足，提出了加强科研事业单位课题经费管理的措施。
　　关键词：科研事业单位；课题经费；管理措施
　　一、我国目前科研事业单位课题经费管理的现状和不足
　　1科研单位大多注重科研经费的争取，对经费的管理不重视。
　　对科研事业单位来说，每年开设研究课题的数量、科研项目的等级、科研经费的数目等等是衡量一个科研事业单位知名度、实力和发展前途的标准。同时也是上级考核和考察的评价标准和奖励标准。所以，为了提高本科研事业单位的名气，在同行业中脱颖而出，许多科研事业单位想各种办法争取科研经费，但是却忽视了对经费的管理，导致经费使用率低，没有发挥其应有的作用。
　　2科研事业单位对课题经费的预算编制缺乏合理性和准确性。
　　2.1由于课题经费在发放过程中一般会被削减一部分，所以，为了保证能拿到足够的经费，有关人员在上报经费的时候会多报一些。
　　2.2课题经费申请是在课题开展之前，科研事业单位对实际课题开展所需经费没有进行仔细全面的核算和审查，申报资金与课题开展所需资金不符。
　　2.3课题经费预算编制人员缺乏专业素质，包括专业理论知识缺乏和从业道德修养不高。预算编制的目的是为了争取更多的经费，课题的预算编制脱离了真实性准确性。
　　2.4课题开展过程中的经费使用与预算编制相差甚远。课题经费的预算编制没有准确的反应课题开展所需成本，导致经费浪费的现象普遍将存在。
　　3课题经费的使用存在很多问题
　　3.1财务部门和科研业务部门缺乏沟通，课题负责人认为课题经费是自己的，可以自由支配，财务部门有关人员对课题研究的具体预算分配了解甚少。这样导致财务部门失去了对经费使用的控制能力和监督能力，。
　　3.2经费的使用不合理。有的课题经费申请到账后长期不用，课题研究快结束时突然购买大量设备，报销费用繁多，设备不验收。这种随意性的使用经费，很易造成资金浪费和超支现象。
　　4科研经费管理有关机制不健全，缺乏监督。
　　科研经费管理的有关机制和法律法规不统一。我国已经实行了新的预算和国库支付制度，但是在科研项目的执行过程中还是运用老一套的制度，预算编制不合理、合同的运作过程不规范 “等、靠、要”仍然是经费申请普遍存在的现象。课题研究过程没有严格按照有关法律法规执行。另外，还有一大问题就是：科研经费监督不严格，许多科研事业单位只注重费用的申请，但是费用到帐后怎么使用完全是项目负责人的权利，单位并没有对经费的使用进行严格的监督。这导致很多经费使用不合理的现象发生，例如：徇私舞弊、经费滥用。
　　5科研事业单位内控制度不健全。
　　由于科研项目具有独立性。所以科研经费的使用一般也都是独立的。但是这并不代表着单位各部门都是独立的。很多科研事业单位没有真正形成互相合作、互相协调、互相制约的管理系统。有的部门形同虚设，没有在整个管理系统中发挥应有的作用，致使课题经费管理失调。资源共享是单位发展一个很好的管理方式，但是我国很多科研事业单位并没有做到这一点。例如，一些设备在很多课题研究中是可以通用的，然而单位在进行不同的课题研究时放着已有的设备不用，花费大量资金重复购买同样的设备。这是严重浪费课题经费的表现。
　　二、加强科研事业单位课题经费管理的措施
　　1加大对课题经费管理的力度。
　　课题经费的申请是课题进行的基础，但是经费使用的管理也很重要。鉴于以前我国在科研项目中由于经费管理不当造成的不良后果，近些年我国政府加大了对课题经费的管理力度。由于经费的申请是严格按照课题的具体项目进行核算和审批的，所以要保证经费的合理使用，就必须严格按照核算方案使用经费资金。此外，资金使用必须按照有关程序发放，保证经费资金科学合理的使用，避免资金使用不当造成的损失。监管部门应该加强监管力度，严格监督经费的使用过程，及时准确完整的登记经费使用状况。发现违规现象，严惩不贷。
　　2提高预算编制的实际性和准确性。
　　课题经费的预算应该由财务部门、课题研究负责人和科研业务部门共同协商编制。财务部门是专业的财务管理部门，他们对预算方案的制定、财务有关法律法规和经费的管理措施比较了解；课题研究负责人对课题本身了解深入，所以可以提供具体支出方案；科研业务部门对课题项目的具体申报要求比较了解。三方合作，可以提高预算方案的规范性、实际操作性和通过率。保证预算方案是科学合理的。
　　3增加法规宣传力度，提高科研人员在经费使用方面的认识。
　　定期对科研人员进行《会计法》等相关财经法律法规和《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》等科技计划经费管理办法的讲解培训，让他们了解经费的使用规范。
　　4建立健全单位内部控制制度。
　　协调各部门的工作，建立有关规章制度，明确规定各部门的职责范围。建立科学合理的统一管理制度，使各部门之间相互合作，相互监督。相互合作达到资源共享；相互监督又使各部门相互制约。使课题经费的使用率提高到最大化。
　　5 科研事业单位必须严格单位经费财务的相关核算管理
　　5.1 严格遵照国家编制的相关科研经费的报账及审核的程序来管理经费的支出。对于科研经费的相关支出，首先，支出的数据和内容必须具体真实，并且严格符合国家规定的预算支出的范围。同时，必须有相关经办人、科研项目负责人以及财务管理和审核人的签字，对于数额比较大的支出还应有科研单位的单位负责人在批复后才能执行相关的报销手续；其次，对于专项课题项目研究所需的原材料的采购如若是使用的课题经费必须安排专人进行保管，相关的仪器和设备如果采购达到政府的限额，就必须请求政府进行采购；第三，科研事业单位应该严格监管单位使用经费作为职工个人奖励的行为，避免单位使用经费做出与课题研究无关的支出行为。
　　5.2 严格执行科研课题项目经费的核算工作。随着电子时代的不断普及，很多科研事业单位已然实行了财务核算的电算化管理。对于单位账目的核算问题，除了在做帐的时候注意相关账目的账目设置，还需要对项目比较多的课题进行一定的编号以及名称的管理并将其作为明细科目或是辅助项目，最后进行核算。
　　5.3 制作相关课题的收支一览表。为了方便对科研课题的项目经费使用情况进行及时必要的管理，课题的责任人必须全面了解和把握经费的具体使用情况，因此，制作课题相关的经费收支一览表或是情况表就显得尤为重要。单位的相关财务部门可以定期的编制课题项目的具体收支情况一览表且及时报送给项目负责人以便其及时掌握课题的收支明细，科学合理的来安排经费的规划使用。
　　5.4加强对于课题经费结余资金的相关管理工作。国家财政部会在一定期限内按照科研课题的相关预算以及会计凭证来核算课题的收入以及支出情况，并据此编制课题结算。课题经费的结余会在兼顾国家和集体、个人的利益基础上进行分配，科学合理的确定相关的上缴以及奖励的分配比例数据。对于不能按期完成的课题项目会冻结剩余的经费，对于被中止的科研项目，由相关的科研管理部门对剩余的经费按照国家文件规定进行处理。
　　结束语
　　科研事业单位的课题经费管理对一个课题的完成至关重要，如果对课题经费管理不当，课题会很难进行，还造成资源浪费。同时，经费管理也是科研事业单位的重点管理方面。有关部门应该重视课题经费的管理，保证经费的合理使用，避免不必要的资金浪费。推进我国科研事业的发展。
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