摘要:随着时代的发展，妇幼计生事业也在快速的进步，这时会计核算技术更显得尤为重要，在妇幼计生事业中，必要的推行会计集中核算更有利于财政专项资金的监督和管理，更能有效的提高作为财政专项资金的使用效果。但是从我市的现实的妇幼计生事业单位的会计中可以知晓，专项资金等会计核算还是缺乏管理，我市的妇幼计生事业会计核算并没有真正意义上的统一的开支标准，单位财务管理工作也没有与核算工作真正的分离开来。所以，面对当前情形，本文将注重介绍妇幼计生事业单位会计核算的发展趋势，并针对此情况提出相应的策略。
关键词:妇幼计生事业单位；集中核算；现状；展望
一、背景和意义
党第十八届全国人民代表大会有关政府职能转变的实质内容是建立快捷、高效的人民政府，根据《国务院机构改革和职能转变的方案》的要求，优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，加强妇幼保健和计划生育技术服务工作，我市辖区内同级的妇幼保健院和计划生育服务站合并组成“妇幼保健计划生育服务中心”，财政专项资金投入不断增加。单位会计核算一直都是采用国外单一账户的做法，我认为同时更要结合本地实际情况，因地制宜采用会计集中核算的方式，对于国家的财政专项资金进行统一规划核算。什么是会计集中核算，会计集中核算是指在一定条件下在不改变单位理财机制和资金财务管理的情况下，通过一定的程序取消单位的银行账，集中办理资金收付结算。会计集中核算作用是深化财政监督，提高资金使用效率，规范和提高会计质量。这种新型的会计核算与传统会计核算相比，这项改革在主要三个方面有了飞跃性的进展，第一，是直接改变了收支的管理方式。与传统的管理方式相比，单位的所有资金都直接归主管行政部门所管理，受主管行政部门所监督。第二，资金的管理被改变。妇幼计生事业单位的私用账户被取消，资金统一开设账户。第三，运算的会计方式被改变。由传统各单位各自核算变成主管行政部门集中统一核算。
二、我市妇幼计生事业单位会计的现状分析
我市妇幼计生事业单位公益性强，局势是举步维艰的。例如，国家免费孕前优生健康检查项目在省内某市做一对检查财政补贴780元，揭东区只有450元，财政资金较紧张。一些财政资金在使用过程中存在着较低使用效率和过度浪费。当然，这不是主管行政部门不想监督或者监督不到位，而是当财政资金下拨后，真实的使用情况并不能通过会计信息真实的反映出来，所以就不难有些部门领导对资金任意使用和单位会计人员进行作假，使财政资金成全了部门利益，这种情况的产生不仅仅在一定程度上造成财政秩序上的混乱，还造成制度上的腐败。所以加强妇幼计生事业单位会计核算，在一定程度上加强专项资金使用的透明度还提高对妇幼计生事业单位的监督力度，使财政资金的使用过程透明化管理。还要将会计核算职能和资金管理交入核算中心，但是也会在现有的条件下最大的限度的约束单位支出，所以，在会计核算中心运用的过程，也避免不了问题的产生。
(一)主要缺乏配套的采购机制
政府的采购制度是管理公共支出的有效手断。这一制度的建立的要求是需要我们的行政事业单位走法定程序，从竞争方面采购商品和工程服务。在国外的政府中，他们的采购机制一般都是财政资金的百分之三十左右，当然国外政府的监督政策比较好，所以要求我们要学习国外的管理特点。全面对采购过程进行监督，摈弃随意性，并配套相应的采购机制，帮助单位采购商品、工程、服务顺利的实施。
(二)须统一经费开支标准
实行妇幼计生事业单位会计核算集中进行经费开支的优势在于，虽然单位财务部门对于其资金支配的方式不变，由单位负责人负责，但是支付权会交于会计核算中心，由会计核算中心全权处理和全面监督，这样就能体现会计核算中心的作用，同时也能帮助经费的开支更加透明化和公开化。但是这样往往是会出现问题，就是现在存在的经费开支标准比较不能适应实际，显得较为落后，所以在一定程度上实施过来比较困难。也会出现失误和恶意行为，例如，没有按照标准开支资金，自行发放激励奖金。
(三)将单位财务管理和核算工作相分离
在妇幼计生事业单位进行核算中心制度管理后，单位的财务管理部门就会出现错觉，认为自己的工作无需严格，只有做好票据传递员就可以，于是会计核算中心与单位财务部门都各自出现这种管理问题忽视，对于只要有对方，自己的责任就变小。所以对于来往的款项的核对和监督有所放松，所以这种问题势必更加突出，会直接影响到行政事业单位财务管理，造成新的腐败之源头。
三、单位会计集中核算的完善策略
(一)建立预算监督体制，全面加强预算管理
在单位会计核算的建立，尤为重要的就是部门预算体系，作为部门预算不仅仅是责任重大，涵盖了部门所有公共资金的整体预算，还作为预算编制单位，作为载体将不同目的性质的资金统一反映在年度预算中。当然如果要加大综合财政预算管理，就要进一步的扩大部门预算的范围，进行管理改变，同时还要制定科学实际的人员制定，各个项目的细化。当然要提高预算的科学性和实际合理性，那么就必须对此进行改变和创新，首先，要将预算单位所有财政资金进行分类科目列入预算项目，其次，当其预算通过审核，就要财政部门预算管理进行全面严格实施执行。最后，作为财政部门要从实际出发，实事求是，对预算下达，资金使用情况进行全程监督管理。只有这样才能进行强化预算管理，为单位的核算中心部门提供好的工作外部环境。
(二)改变管理会计职能方式
改变管理会计职能方式，将会计核算型向管理型转化，想要实行这一目标就要求我们要实行会计集中核算分离制，将会计核算从单位财务管理中分离出来，使其单独存在和运行，换一句话就是将原本负责财务管理的人员集中在会计核算中心，将核对和监督的任务交于会计核算中心。在妇幼计生事业单位的管理中，我们不能单单将会计核算中心作为记账机，还要深度发现它的潜在能力并发掘出来，要注重预算的实施信息。更要加强支付方式的管理，应该支付、如何支付、支付资金数值，这些都是要明确的问题，所以要求会计核算中心的发展，一定要在一定程度上将管理体制从核算型转向管理型，必须要有改变关于核算中心传统认知观念。当然，在另一方面，对于人才素质的培养也是不能忽视的，加强培训，提高人员的整体的素质，也是目前我们要面临的亟待解决的重要问题。例如，今年初揭阳中院一审以挪用公款罪判处揭阳市国土资源局原主任科员、出纳员吴爱音有期徒刑11年。同时，加强集中核算的核心，并对单位资金进行详细的统一管理，将资金直接支付劳务者，进行直接支付的优势是避免了程序的繁琐，在一定程度上减轻工作负担，也同样避免贪污情况的存在。会计核算中心作为一个重要的部门，不仅仅要求对预算单位进行监督和管理，还在帮助部门进行资金支付，这说明两种职责的统一，是意味着职能的延伸和预算管理职能强化。
(三)完善监督体系，保证财政资金和物资的安全
会计核算中心作为一项特殊的存在，其职能也是非常重要的，完善监督体系，保证财政资金和物资的安全也是会计核算中心的职能所在。在工作中，一方面要求地方财政部门要建立资金范围审核制度，明确要求费用使用指标，对于超标，超用的资金进行控制，明确责任所在，在一定程度上对于地方财政部门进行约束和监控。同时使其会计核算中心与单位之间相互进行制约，只有这样才能保证财政资金和单位物资的安全。从另一方面来说，作为会计核算中的内部更要加强自我约束力，进行自我严格约束，严格遵守操作和加强防范意识。由于资金进行统一管理后，管理风险加大，这种情况就加大了对于会计核算中心的要求，对此必须加强内部监控，完善监督体系，进行实时有效的监督。
四、结束语
随着社会的不断的进步，人们对于管理方面的要求越来越高，妇幼计生事业单位财务管理也在不断的发展，好的技术管理措施在一定程度上加强了管理，促进了企业和事业单位更快速的发展，落后的管理措施在一定程度上被时代逐渐的淘汰，所以必要的创新是至关重要的。会计核算中心的管理更加有利的帮助妇幼计生事业单位进行资金管理，减少了贪污情况的发生，在一定程度上方便了财政资金管理，方便节约不必要的资金进行资金的使用。面对当前事业单位会计的现状，缓解妇幼计生事业单位举步维艰的局势，也解决很多财政资金在使用过程中存在着低使用效率和过度浪费的问题，进一步推动了妇幼计生事业的发展。
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